时论广场》NCC委员醒悟 应揭露更多真相（官瀚云）

前NCC委员林丽云（左）及王维菁（右）。（本报资料照片）

国家通讯传播委员会（NCC）林丽云、王维菁两位委员于7月31日卸任当天公开感言，直陈「台湾走向政媒集团化，电视新闻报导不公及过度政治立场化，新闻频道渐失公信力和社会影响力，成为台湾民主的危机」等语，引起社会各界激烈的反应。

当然，两位委员的谏言值得欣慰，希望是出自她们的肺腑之言，但是为什么这种「政媒共生」、「金权共生」、「新闻毁宪乱政」直白的道德勇气，不是在其任内付诸行动发挥激浊扬清的力量？也因此，她们的发言自然引发了诸多的评论及质疑。

难怪评论者纷纷指摘伊等：「为虎作伥」、「东厂鹰爪」、「尸位素餐」、「怠忽职守」、「新闻刽子手」、「政治打手」、「洗白避责」、「进行切割」、「鳄鱼的眼泪」、「放马后砲」。尤有甚者网路上还嗤之以鼻攻讦：「既得利益的共犯」、「靠腰是在渎职喔」、「霉体绿共化」、「在任时不干事，卸任倒是清高了」、「士大夫之无耻，是谓国耻」、「当了几年X子，现在想立牌坊」、「可耻」、「恶心」！并要求她们为关中天认错道歉！

当然也有为两位即将回到传播学术界的委员缓颊，谓其：「良心发现」、「人之将辞其言也善」。

在两位委员的声明文中，将台湾媒体乱象赤裸裸摊在阳光下：「台湾政媒共生集团，透过政治与媒体影响力，除藉土地开发牟利，也介入政治甚至政府领域，包括人事、个案与政策等，失却分际，严重扭曲台湾政治清明，侵蚀台湾民主与社会正义，已成为台湾当今社会民主重大威胁之一」；「台湾新闻频道政媒集团化与高度政治化，令媒体成为政治部门的舆论宣传工具」；「不公正的新闻报导及节目，导致台湾新闻频道的社会信任度长期世界排名倒数」；「观众不耐且逐步流失，新闻台丧失其实质社会影响力，逐渐难以与网路的多元立场及百花齐放竞争，此亦为台湾民主的另一危机」。这一切抨击令人瞠目结舌惊骇莫名！

两位委员指出我国媒体受到财团与政治力的介入，致使失却作为监督政府第四权的公器和社会责任。政府相关单位联手财团的魔掌不仅伸入新闻报导及节目控制，甚至介入土地开发的牟利、政府人事、个案与政策等！至于是那个媒体、那些人事、个案与政策？两位委员则未揭露。而绿媒成为政治宣传工具，难道不是NCC委员们长期的纵容吗？

两位委员对政媒共生结构生态的评论，居然没有任何一个单位出面否认，是集体默认了吗？倒是行政院发言人陈世凯于8月1日回应：「她们当时就职权可以做一些事情，这部分没有太多评论，就是尊重。」如果两位委员所言并不符合事实，陈发言人尽可以反击，但他仅表示尊重。职是之故，可知她们当时是可为、当为，却碍于自身权益而不作为。

当年林丽云、王维菁在担任学者期间长期积极参与「反媒体垄断」运动，尤其指控「旺旺中时媒体集团」更是不遗余力，因此遭质疑已有「心证」，所以在审理中天换照案时应当「利益回避」。

根据2020年5月15日总统府遭骇流出的「打赖文件」内容指出，绿营党政高层要用林、王「配合处理中天」。缘此，NCC决议「两人执行职务无偏颇之虞，依法不需回避」，故中天换照的听证会仍由两位委员主持。她们不仅不遵守行政程序法，也不公正主持议事。根据法院判决当时连评分表都违法！她们甚至掩护鉴定人落跑和作答，两位委员难道对黑箱作业没有责任吗？诸多证据显示听证会只是走个程序，关中天新闻台是既定立场且势在必行。

再回顾两位学者任NCC委员期间，审查几个重要案子，她们的表现：（一）2020年11月18日七票全数通过「中天新闻台不予换照」，中天被迫退出有线电视52台；（二）2021年3月31日七票全数通过「华视上架52频道」；（三）2022年1月19日「镜电视申设案」，翁柏宗委员自请回避，林丽云、王维菁两位委员提不同意见书，表态选择弃权，陈耀祥主任委员则直接宣布过半数通过同意镜电视申设案；（四）2024年1月24日「三立入股中嘉案」，林丽云、王维菁提不同意见书，最终NCC针对中嘉所属12家系统经营者，以违反「有线广播电视法」，每家开罚120万元，共裁处1440万元罚锾，但却不罚三立电视台。近期有三立大股东违法入股中嘉数位系统台，截至陈耀祥主任委员卸任前，三立仍未出脱持股，NCC与委员们偏颇立场不言可喻。

林丽云、王维菁两位委员在上述第三、第四案仅仅表达不同意见，却未积极据理力争，甚至进一步投下反对票。故如何能证明彼等是明镜高悬摘奸发伏的委员呢？若无法做到克尽职守，她们尽可辞职以明其志，但林、王两位委员却选择继续留至任期满。

中天遭判关台迄今年5月13日，台北高等行政法院判决撤销NCC处分共17案，亦即中天胜诉，NCC败诉。然而，NCC却不认帐滥罚，还一再浪费纳税人的钱提起上诉。三年多来却从未见林丽云、王维菁两位委员为NCC的错误裁决中天撤照案致歉或有任何补救之作为。

魏晋南北朝著名田园诗人陶渊明，他做过官，但因厌倦世俗的丑恶不愿同流合污，而归隐山林，他在「归去来兮辞」中写道：「悟已往之不谏，知来者之可追。实迷途其未远，觉今是而昨非。」或许两位委员是在回归学术界执教鞭前扪心有愧而幡然醒悟，也或许她们是为尔后面对学生的询问时预留余地，故而发表今是昨非的卸任感言，俾作为回旋的护身符。

王维菁委员称NCC委员的职位「吃力不讨好」、这段历程像是「政商勾结宫斗片」。俗话说得好：「身在公门好修行」，在其位时应多做些福国利民的事，而不该「造谣生事、抹黑栽赃，致令NCC成为国家民主政治发展的毒瘤」。

两位传播学者当耳熟能详「报界宗师」张季鸾先生主持大公报时，以「不党、不卖、不私、不盲」作为办报方针，为当时的华文报章带来新的独立办报思想。有鉴于此，诚挚期许两位委员，尽管已卸任，更当秉持「富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈」的风骨，挺身而出为NCC的倒行逆施作证。

林丽云、王维菁两位委员卸任声明中所提各节当信而有征，我国立法院刻正对NCC近年来的所作所为进行检视，建议就她们揭发NCC的种种违法乱纪进行听证并着手调查。两位委员亦当有铁肩担道义的勇气，愿将政媒贪赃枉法的细节和盘托出，让真相摆在全民的面前，为青史留下鉴诫。

（作者为大学教授）