时论广场》文旦输陆 花东模式可行（杨颖超）

大陆2日宣布有条件解禁文旦柚，此次采「认证果园」的方式，只要绿营县市的农产品经认证通过，也可输陆。图为水果行贩售文旦柚。（邓博仁摄）

中国大陆2022年以台输陆水果检出大洋臀纹粉蚧虫，「基于保障生物安全和大陆消费者健康的考虑」为由，暂停文旦柚输入，2日通知恢复进口，并指出相关文旦柚必须来自获得注册登记的包装厂和果园。

大陆国台办则详述陆方的考量，首先提到：只要坚持九二共识、反对台独，一家人的事情就好商量解决；其次表示，近期花莲县方面提供部分业者整改资料。在评估相关整改措施、符合大陆相关检验检疫规定的基础上，海关总署决定恢复，输陆文旦柚须来自获得核准注册登记的包装厂和果园。而我农业部说，这些果园与包装场均在花莲。

虽然多数农民与产地县市表示乐观其成，毕竟就算这次晚了，下次前景可期。但台湾内部还是有声音抓住都来自花莲此点，称这是「政治开放」。

首先该指出的是，要正视问题核心，才可能找到办法解决。此次开放，明显是依循去年凤梨释迦输陆的「台东模式」。当时核心在两个重点：以九二共识为基础进行沟通、县政府努力处理虫害问题，才是陆方同意开放的关键。这两条件缺一不可。当时笔者就曾直言，仍被禁止输陆的台湾农产品循此道路，才有机会再获开放。

花莲县政府新闻稿就彰显了上述重点。他们历数近两年的诸多努力，包括县府、宜兰大学与柚农携手推动文旦柚输陆整改计划、提送中国大陆海关相关资料，与大陆海关专家的意见回馈，并在国民党团总召傅崐萁和县府努力下开启文旦柚贸易路径。最后再提到，这是双方在九二共识基础上互信的累积，更是两岸一家人的具体体现。

但赖政府相关单位却多延续去年批评「台东模式」的逻辑，少谈两岸真诚沟通，只是持续显示不为人民五斗米折腰的硬颈精神。陆委会说，农业部已多次向中方反映此举不符国际规范，要求中方与我进行科学技术性对话并尽速取消禁令；这是把经贸当成统战工具和政治武器；此种作法破坏以规则为基础的国际贸易，不利两岸农渔产品贸易的健康发展云云。

理应捍卫农民利益的农业部防检署表示，中国恢复我国文旦输入，应说明清楚检疫规范；针对仍遭中方暂停进口的农渔产品，希望中国依据国际贸易规范，与我方进行技术对话；并称我方将积极开拓海外高端市场，如新加坡、日本及加拿大等，让更多台湾农产品行销全球云云。

除了上述政治性表态外，赖政府的说法也忽略事实问题。相对于花莲县政府详细说明两年内做了什么，或许农业部该补充说明，经过两年的努力，政府积极开拓海外市场的成绩如何。

根据该部统计资料，成绩似乎相当有限。自111年度大陆暂停输入文旦后，香港成为最大市场，短期内增加600公吨左右，显然大陆市场还是有所贡献，但排名第2的加拿大，只有128公吨，占出口总量约4%，日本则是93公吨；112年由新加坡排名第2，有523公吨，占19%，输往韩国为178公吨。如果比较前几年资料就会发现，除加拿大有稳定少量输出外，其他都是短暂上榜。这种出口成绩长期看来是靠不住的。

而把开放仅归因于统战工具和政治武器，也对花莲县政府付出的努力不公平，因为该县某乡农会总干事说，过去文旦柚确实检出介壳虫，现在会透过洗果机加强果体清洁，以及最近虽有其他蓝营执政县市首长争取农产品输陆讯息，却赶不上第一波开放名单的事实。

总之，本次开放再度证明了台东模式可行。以九二共识为基础进行沟通、县政府努力处理虫害问题，是陆方同意开放的关键。两条件缺一不可。赖政府如果不愿接受，就请端出切实可行且可长可久的替代方案。

（作者为大学教师）