时论广场》中美第三次高层对话 兵棋推演系列4：不必对拜习会有过多期待（陈亮智）

图为习近平2015年访美专机在安德鲁空军基地降落时，当时的美国副总统拜登前来迎接。（图／美联社）

在华盛顿与北京进行全方面与高强度的强权竞争（great power competition）的此时此刻，有关美国总统拜登与中国国家主席习近平能否在今年10月30日于义大利罗马所举行的G20高峰会进行首次「拜习会」，以及此次会谈的过程与结果（若是能够会晤的话），无疑将是未来双方关系发展与世界格局变化的重要里程碑。

从逻辑上推论，若是双方能会晤，且会谈过程与结果不至于太糟，则美中激烈的竞争关系或可获得稍稍地舒缓，彼此可以重新盘整再出发；若是双方能会面，但会谈过程与结果却仍是不尽理想，则美中竞争态势将转趋更为严峻；若是双方无法会见，则美中关系的发展恐怕将出现更多与更强的冲突。

事实上，当今美中强权激烈竞争的情况与对第三次美中高层对话展望的保守，约莫可以从过去8个月来的局势发展看出端倪。首先，1月20日就职的拜登总统迟至2月10日才与习近平国家主席通电话。此前，拜登早已与英国、法国、加拿大等盟国领袖通话，也与俄罗斯总统普丁通过电话。而在通话内容上，拜登强调维持印太区域的自由开放，并关切中国在新疆的侵犯人权行为、在香港的镇压，以及对台湾越趋强硬的态度。习近平则表示中美两国「合则两利、斗则俱伤」，新疆、香港、台湾都是中国的内政问题，美国应尊重中国的核心利益与主权领土完整。这显见双方只是各抒己见，并无真正的交集与共识，而这也为双方往后的互动埋下了伏笔与可预见的结果。

3月18日，美中双方主管国安与外交的高层在阿拉斯加举行第一次会谈。理论上，此次会谈也是美中关系发展的里程碑，然实际上所发生的是彼此针锋相对，这说明此后的双边关系发展很难往和谐、合作的方向前进，更多的是紧张与冲突。7月26日，美国副国务卿雪蔓与中国外交部长王毅及副部长谢锋在天津会面。照理来说，这又是美中两国关系发展的一个重要关键点。然而，在北京向华盛顿提出两份清单之后，很显然地，中国无疑是强力批判美国的对中政策，同时在所提的「关切重点个案」清单上给予美国极高难度的挑战。对美方而言，要在这两份清单上承认自己的错误，并调整、改变以做出符合中方的要求，北京对此恐怕是过于理想性了。

9月9日，拜登总统与习近平国家主席再次通上电话。按理说，此次90分钟的谈话也是美中关系发展的另一个重要关键点。虽然拜登表示美中两国没有理由因为竞争而必须造成冲突，况且美国亦无意改变行之多年的「一个中国政策」，但是习近平认为是美国的对中政策造成现今两国关系的困难，双方应该尽速让中美关系回到正确的轨道。这样的对话事实上并无异于两人在2月份时的通话情况。

过去美中双方高层不乏接触与对话的机会，然而在历次领袖的电话与高级官员的会晤里，彼此的歧见与差距并未因为这些对话交流而有消去或减少的迹象，反而是依旧各说各话。换言之，华盛顿与北京似乎是一次又一次地错失可能扭转双方关系的重要「里程碑」或「关键点」。但这并不完全是双方领导人与高层官员的问题，而是来自于一个远远超乎他们所能掌控的因素，一个源自于国际体系根深蒂固的「结构性」因素—即崛起强权挑战既有强权。若是如此，则展望第一次的「拜习会」便无需存有过多的理想性期待。

（作者为国防安全研究院副研究员）