叹NCC背离初衷 刘宗德鞠躬致歉

曾担任NCC委员的政治大学名誉教授刘宗德10日出席国民党举办的记者会，认为NCC违背成立的初衷，以换照之名行审查之实，起身鞠躬致歉。（刘宗龙摄）

中天新闻关台倒数，NCC前副主委刘宗德昨表示，NCC以「家父长式」的管制手法，指挥命令电视台该做什么，就是「假换照之名，行审查之实」，已背离成立NCC初衷及组织法赋予的独立自主权限，而驳回中天新闻换照更有违宪、违法疑虑，未来难以通过司法的检验，他并为曾任NCC委员，起身鞠躬致歉。

国政基金会昨举办「告别中天! 诀别新闻自由」记者会，与会者胸前佩戴黑丝带，哀悼并抗议新闻自由已死。主持人陈宜民表示，集权国家才会将新闻自由视为对政府威权及社会安全的威胁，台湾不是集权国家，但政府的作为却逐渐走向极权。

立委洪孟楷批评政府阻碍新闻自由，行政院长苏贞昌公然对NCC伸黑手、NCC主委陈耀祥与系统业者喝咖啡乔频道，这些若是假新闻，为何未被开罚、下架？这些都是台湾民主社会的污点，官员应感到羞耻。

刘宗德则强调，他是NCC第一任副主委，看NCC一步步走上违宪组织，内心很感慨；当时NCC处理中广股权转让，只加附带条款，作为行政指导事项，并无强制执行力。但第二届开始变质，针对旺旺入主三中订出大量附款、对年代综合台附加两项解除条件，有强力管制手段，不再是行政指导建议。

他指出，如今NCC介入卫星广播电视经营，不管通讯、传播事业都加上附款和条件，这就是家父长式管制手段，直接指挥、命令，令他非常沉痛。

刘宗德认为，NCC对中天新闻换照案采个案裁决，未以完整通案处理，不符合NCC组织法赋予的监理标准，NCC的怠惰最后只能由司法判决，「此案的诉讼还未开始，未来可能还有释宪程序，NCC要通过重重检验很难。」

他指出，7名NCC委员对换照案异口同声否决，法院裁定时也只字不提，7人就能决定通讯传播事业存活，行政院未来若成立数位发展部，就该解散NCC。