【周二专栏】罗智强／预见蔡英文「鬼打墙外交」

文／罗智强

蔡英文如果执政，极有可能会面对一波断交潮，包括吕秀莲、林中斌等人都已提出警示。但这断交潮会有多严重呢？不妨回到2000年到2008年，民进党执政八年时间的外交操作来观察。

多年前，我曾以笔名撰文指出，2000到2008年民进党执政的外交策略可以说一种「极度自卑导致自大」的「夜郎外交」，透过「到处点火」、「四方冲撞」、「金钱车拚」的方式，想要向世人提醒、证明台湾的存在。然而，这种这些愚蠢至极的外交手法，除了留下各国对两岸竞相贿赂他国政要、败坏他国政风的不齿责难以外，什么都没得到。

有一段时间，澳洲政府即对民进党执政时，不断对部分南太平洋国家的腐败政客进行金钱输送，多次表达不满与愤怒。

法国大哲学家蒙田曾说：「他们希望名声响，而不是名声好。」这句话精确的形容了当时民进党的外交策略。

在民进党支票簿外交的操作下，台湾在国际外交舞台上，的确是赢得了响亮的名声，但却是臭不可闻、昭彰的恶名。

而几十亿、几十亿的钱丢下去，不到几年，邦交国政党轮替，新的政客上台，又是恶梦的重头开始。以前用来买邦交的钱，简直就是肉包子打狗有去无回，所有的金钱游戏又归零重来，否则邦交国就会翻脸不认人，投入中共的怀抱。

这种丢脸至极的戏码，民进党却乐此不疲。执政八年，争取到三个邦交国，却丢了九个邦交国，算盘打一打，台湾的邦交国从29个，减为23个，缩水了20%。民进党执政时的外交成绩单，可说是里子、面子、名声、尊严全失，滑天下之大稽的无敌失败。

这种「丢脸外交」，直到马英九上任才改变。

马英九总统上任后，改采「活路外交」新思维，在两岸作为上，采取外交休兵的策略，让两岸关系从「恶性循环」转化为「良性循环」，不用再继续玩那永无止尽的「肉包打狗」的蠢游戏。中共也早就对这种金钱竞逐头痛万分，当马英九提出了外交休兵，给中共一个下车的机会，中共当然乐于接受。

于是两岸不在在无意义的邦交国数字上虚耗资费，对比民进党执政八年净丢了六个邦交国，马英九执政虽少了一个邦交国，但至少那并不是大陆方面挖墙脚造成的。

当金钱竞赛的对手跟进不玩金钱，金钱竞逐的源头消失了，台湾在外交上自然就不必再受他国政客以断交为要胁，索求金钱贿赂。台湾而可以抬头挺胸，把宝贵的资源做真正让世界各国尊敬的事。自然会赢得关心区域稳定的国家的肯定。

澳洲方面，即曾对马英九上任后，在南太平洋力行正派外交高度肯定与欢迎。而澳洲最主要的报纸－澳洲人报也曾以「亚洲领袖中却少有人能如此来解决澳洲极为重大的问题。当然马总统的解决方案不一定是最后解答，但在充满难题及迫害的世界中，却有如暗室中的一盏明灯。」高度评价马总统的外交政策对澳洲的意义，并表示「马总统所解决澳洲另一个重大的议题就是台湾与中国大陆在南太平洋的对抗。澳洲官方长期以来即认为，两岸争夺在此一地区国家的邦交常招致贿赂的指控，并成为导致南太政策无法稳定推动的原因。」

这些外交面的正向改变，却极有可能在蔡英文执政后，又走回陈水扁时代的烽火外交。只是这些年来，两岸经济实力拉开，台湾更没有本钱和大陆玩外交金钱战。其结果是，蔡英文将面对二种极端的外交困局，一是，拒绝金钱外交，那么，只要中国大陆打破外交休兵，向台湾的邦交国招手，台湾的邦交国「归零」的可能性，只怕也不是没有；二是，恢复陈水扁时代的金钱外交，则台湾不但将再揹负败坏他国政风的恶名，庞大的外交耗费，也会形成台湾财政的沉重负担。

蔡英文上任，邦交溃防几乎是必然的结果，严格来说，邦交溃防本身尚不是最严重的，这又很可能会回头冲击民心士气，激化两岸对立，而形成另一波两岸的紧张与冲突。

不只邦交国数会减少，马总统执政时的许多外交建树就算不倒退，也势将停滞。蔡英文要再开拓其他的外交建树，只怕是难于登天，她也将不得不重回陈水扁四处冲撞却四处碰壁的「鬼打墙外交」。

●作者罗智强，目前为哈佛大学访问学人。以上言论为个人立场，与公司无关。88论坛欢迎云友更多参与，也欢迎网友发表高见，投稿请寄editor88@ettoday.net