土耳其买「俄制飞弹」威胁盟国安全 川普卸任前出手制裁
美国总统川普政府卸任前针对北大西洋公约组织盟国土耳其采购俄罗斯防空飞弹系统实施制裁，此举在总统当选人拜登就职前夕为两国进一步对抗埋下伏笔。
土耳其向俄罗斯采购的S-400防空飞弹系统去年7月交运后，华府与安卡拉严重失和。除此之外，土耳其对叙利亚军事行动、亚塞拜然和亚美尼亚冲突、东地中海能源探勘争端等问题也都导致双边关系特别微妙。
华府先前已因S-400采购案而排除安卡拉参与F-35联合攻击战斗机（F-35 Joint Strike Fighter）开发计划，但是除此之外并无进一步具体行动。美方认为俄制武器与北大西洋公约组织（NATO）系统不相容，而且可能对盟国安全构成威胁。
美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）14日在声明中指出：「除了对土耳其最高层之外，美国也在诸多场合明确表达，采购S-400系统将危及美国军事科技与人员安全，也会对俄罗斯国防工业挹注大量资金，并且让俄罗斯有管道接触土耳其武装部队和国防工业。」
他在声明中表示，「尽管有替代方案、有可以协同操作的北约系统来满足国防需求，土耳其仍决定继续采购和测试S-400」、「我敦促土耳其立即与美国协调解决S-400问题」。
但蓬佩奥同时表示，对美国而言，土耳其是「有力盟友和区域安全重要伙伴」。他强调：「在土耳其持有S-400的障碍尽速排除前提下，我们试图让拥有数十年历史、富有成效的国防工业合作得以为继。」
不过土耳其国防部不接受S-400会危害北约系统的说法，发布声明指出，「川普总统在诸多场合自己承认，土耳其这宗采购案理所当然」，强调安卡拉「将会以合适方式、在适当时机进行报复」，并敦促「美国重新考虑其不公平决定」。
▲俄罗斯S-400防空系统。（图／路透社）
半岛电视台（Al Jazeera）报导，美方制裁锁定土耳其军事采购机构国防工业总署（Presidency of Defence Industries）署长狄米尔（Ismail Demir）和另外3名高阶官员，冻结4名官员在美国司法管辖范围内可能拥有的资产并且禁止他们入境，也不再对国防工业总署核发大多数出口许可、不得批准贷款和信贷。
除了将安卡拉踢出F-35开发计划之外，川普政府延迟制裁土耳长达数月之久，让土耳其有时间就此重新安排，有人认为这也意味着土耳其总统艾尔段（Recep Tayyip Erdogan）和川普的私谊的确很够力。
但是土耳其10月间对S-400系统进行测试，引发美国国会反弹，要求依照美国的「以制裁反制美国敌人法案」（CAATSA）对土耳其实施制裁。美国国会2017年通过CAATSA，授权政府可针对任何被视为伤害美国利益的「重大交易」进行制裁。
美国总统当选人拜登的团队已经表达不乐见北约内部不团结，并且暗示反对土耳其让S-400服役。尽管如此，川普政府在拜登就职约一个月前对安卡拉祭出制裁，还是可能让新政府陷入两难。
土耳其国防部长艾卡（Hulusi Akar）上个月重申，土耳其准备就S-400和F-35的相互操作性跟华府商讨，不过美方对此反应冷淡。就连蓬佩奥在那不久之后到访伊斯坦堡期间，都巧妙地回避会晤任何土方官员。
安卡拉采购俄制系统引发华府不满，土耳其一再表达是美国拒售爱国者防空飞弹系统在先，使其别无选择而采购S-400。同时，另一北约成员希腊部署俄制S-300 系统却未遭质疑，这也让土耳其不满，批评美方双重标准。
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