外送產業工會反對兩大平台合併 向公平會陳情提出「三不一要」訴求

超过200名外送员下午聚集公平会外，对UBER EATS并购Food Panda表达反对，担心外送平台对市场造成垄断。记者林澔一/摄影

针对UberEats并购FoodPanda申请案，全国外送产业工会与全台各县市外送工会今日向公平会递出陈情书，提出「三不一要」的诉求，工会主张二大外送业者结合后市占率达八成甚至高达九成以上，是过往案例前所未见的情况，要求公平会应全盘考虑周全，甚至对Uber Eats并购FoodPanda一案进行更严格的审查。

工会指出，世界上主要国家之外送市场，均不存在由单一大业者垄断90%市场的极端现象，可见各国公平会或相关政府单位应是有意地维持市场竞争者家数，维持市场竞争性，避免单一大业者垄断市场，造成市场经济发展及利害关系人权益之戕害。三不一要的诉求如下：

一、不接受宽松对待：要求公平会从严审查合并

从公平会过去审查结合案之行政惯例来看，在相结合业者若合并后市占率过高时，公平会均会否准结合案，如：烨联与唐荣、钱柜与好乐迪和统一与维力都是适例。本次Uber Eats并购Foodpanda，二业者结合后市占率达八成甚至高达九成以上，更是过往案例前所未见的情况。公平会应全盘考虑周全，甚至更应该对Uber Eats并购FoodPanda一案进行更严格的审查。

二、不附带条件通过合并：公平会不创造独占巨兽

公平会固然曾有过附条件或附负担同意业者结合案例，然而即使未来公平会有权对违反结合条件或负担的业者开罚，但垄断所造成的市场结构性改变及所造成的影响却再难以恢复，垄断业者滥用市场地位的行为也无从仅透过罚款对其造成有效的约束力，况且世界各国亦不曾看过有主管机关可容许一家业者独占外送平台市场的案例。公平会应确保市场竞争效率及公平性，切勿创造独占巨兽，成为垄断业者欺负台湾民众的帮凶。

三、不要数据霸权：拒绝资料集中并确保全民数据不被滥用

根据媒体报导，假如Uber Eats成功并购Foodpanda，未来全台近16万外送员、10多万合作商家和将近1500万位消费者之消费习惯、GPS定位、金流资讯、住址等个人资料，将全数由Uber Eats一间公司完全掌握，在UBER于欧洲违法将个人资料传输至美国的事件发生后，公平会如何确保Uber Eats不会滥用取得的资讯？不会将这些个人资讯非法传输至国外？不会透过这些相关资讯来训练演算法，使外送员、店家及消费者的权益、保障面临更加不利的窘境？公平会应审慎考量数据安全性于本案之重要性，切勿置全民及国家资安保障于不顾。

四、要「产业专法」尽速立法：保障外送员、商家及消费者三方权益

劳动部于2019年已认定外送员与Uber Eats间为雇佣关系的情况下，Uber Eats仍然拒绝提供外送员基本劳动权益保障，不仅多次单方面调降报酬、提高奖金门槛，严重影响外送员收入。Uber Eats甚且拒绝提供透明且公开的薪资计算标准，让外送员难以预测收入并核对薪资正确性，影响外送员劳动权益甚钜。政府机关应尽快确立外送平台主管机关，并且应设立产业专法，以落实外送员基本劳动权益保障，并同时顾及商家、消费者权益。

超过200名外送员下午聚集公平会外，对UBER EATS并购Food Panda表达反对，担心外送平台对市场造成垄断。记者林澔一/摄影