外送平台结合案　劳动部：与工会共识应列审查必要条件

▲Uber Eats、foodpanda两大外送平台结合案受瞩目。（示意图／记者周宸亘摄）

文／中央社

两大外送平台结合案受瞩目，公平会今天举行台北场公听会，聆听各方意见。劳动部表示，外送平台与外送产业工会于劳动部对话平台达成共识后，应将此共识内容函报公平会，建议公平会将此作为审查必要条件之一，如果没有达成共识，不宜进入审查程序。

外送平台业者UberEats宣布收购台湾foodpanda，由于市占率高、外送员人数庞大，且牵涉餐厅、消费者权益，此案高度受到社会瞩目。 公平会先前已在台中、高雄、宜兰办过公听会，今天办理台北场公听会，是规模最大的场次，邀请5个政府机关单位，62个餐厅、外送员等公协会及相关团体等参与。

外送平台结合案消息一出后，台湾外送产业权益促进联盟提出7项诉求，包括外送员的停权机制要透明，要求报酬有保障，喊话跟外送平台签订定型化契约，以及要求平台要为外送员提供全时段保险；店家部分，希望抽成有上限确保店家合理利润，消费者部分，希望平台提供地图式点餐功能，并提供真人客服。 而后劳动部多次召开与工会、业者的三方对话平台会议，希望凝聚共识。

劳动部代表今天表示，两大外送平台结合后，由于市占率极高，外送员很可能失去议价能力，此外，明确救济管道也很重要，若发生单一业者片面终止合约，且相关申诉程序不透明，将影响外送员生活。

劳动部期待外送平台能与工会尽速达成共识，并建议公平会，外送平台业者应把于劳动部对话平台达成的共识函报公平会，公平会将此列为审查的必要文件之一，如果业者没有与工会达成共识，不宜进入审查程序。

行政院消保处代表则指出，两大外送平台结合后，对消费者有3大面向的影响，一是结合后，平台业者主导性强大，可能削弱消费者选择权，导致消费者被迫接受不利条件，如外送服务费调涨；二是会员既有优惠权益是否存续；三是合作店家若成本被提高，是否转嫁至消费者。

利害关系人方面，全国外送产业工会、地方外送产业工会及职业工会、连锁加盟促进协会等均有派代表出席，并指出目前外送平台没有主管机关，相关问题繁杂，希望至少要有专法规范，否则非常混乱。 会中有团体代表指出，在有外送专法的保障之下，可以支持合并，如果没有专法，但外送员运价可由相关公会订定，也能够接受，目前却是缺乏专法及相关机制保障，不利外送员及消费者权益。

法界人士则表示，放眼国外经验，东南亚市占率极高的平台业者Grab传出有意收购foodpanda业务，遭新加坡公平法主管机关竞争与消费者委员会盯上，而后交易案告吹，沙乌地阿拉伯竞争法主管机关也禁止Delivery Hero与The Chefz合并案结合申报；从上述案例可看出，国际对数位市场竞争管制态度非常审慎，建议公平会仔细研究国际案例跟监管经验，综合评估。

公平会官员表示，今天是公听会，性质是广纳各界意见，综整之后会转给委员会参考；至于两大外送平台结合案进度，目前尚在补件阶段，待文件齐备后，才会正式进入审议程序。