王臻明／防护太平岛，海巡大型舰应装防空反舰飞弹
文／王臻明
南海主权争议的仲裁案即将要揭晓，无论结果如何，未来南海风云已经势不可免，相信这是目前所有人的共识。蓝营不断批评蔡英文政府若不再重申过去马英九政府时期的十一段线主张，就是打算放弃太平岛主权，并指控在仲裁案出炉前夕，海巡署将两艘百吨巡防舰撤回台湾，是蔡英文政府准备放弃太平岛主权的铁证。
说实话，这实在令人啼笑皆非。且先不说过去伤害太平岛防务最严重的一件事，就是马英九政府时代，误判国际情势，中止了太平岛上跑道与码头的扩建案，丧失先机，重申中华民国历史上的南海十一段线主张，更是荒谬可笑，只是与中国唱和，严重伤害台湾的国家利益。
蔡英文政府未来可能会改采「实质占有」的务实主张，也就是固守目前台湾实质占有的岛屿与礁岩，主张台湾已长期占有，因此拥有主权。这是比较有力也比较容易被国际社会接受的主张，但这样的主张建立在「实质占有」上，因此太平岛的防务就显得无比重要。
但过去在马英九政府的误判与摆烂下，太平岛的防务并没有重要进展，在舆论的批评下，军方才进行了一次「卫疆演习」，操演太平岛万一被占领时的反攻夺岛计划。但这样的演习仍然是作秀的成份居多，等参与演习的部队撤离，太平岛的防务一样没有任何的实质进展，在中国、越南、菲律宾不断加强周围岛礁的火力建设时，太平岛的防卫能力已远远落后对手。
面对这样的情况，在马英九政府时期，已经出现过让海军陆战队重返太平岛的声音，但马英九政府时期的绝大多数军事政策都是错的，让海军陆战队重返太平岛的计划也一样，原因早已经说过，就不再赘述。
而且即使让海军陆战队重新驻防太平岛，在岛上守军的武器仍然只有高射炮与迫击炮的情况下，对于太平岛的防务仍然没有太大的帮助，但要在太平岛上部署防空飞弹或反舰飞弹，却又容易掀起区域情势紧张，让台湾承受南海武装化的骂名与外交压力。 同时台湾长期缺乏空中加油能力，各型战机都无法在第一时间驰援孤悬海外的太平岛，海军的大型舰艇出现在南海海域也容易引起误会，因此想要实质加强太平岛的防务，恐怕要有新的思维，比如让海巡署千吨级以上的大型巡护舰飞弹化。
其实这也不是什么新思维，让海巡署千吨级以上的大型巡护舰飞弹化，海军早在十几年前就已经提出过，甚至在陈水扁政府时代的汉光二十一号演习中，还曾经让海巡署的伟星舰加装飞弹发射箱，试射过雄风二型反舰飞弹。
当时海军认为海巡署的巡护舰既然在战时会划归海军统一指挥，纳入海上战力，担任近岸巡逻的工作，那就有需要加强海巡署大型巡护舰的火力，因此在陈水扁政府时代极为积极地规划让海巡署的大型巡护舰飞弹化，无奈到了马英九政府时代，不止太平岛的跑道、码头扩建案被中止，连海巡署大型巡护舰飞弹化的计划也无疾而终，而原本就抱着多一事不如少一事的海巡署，新下水的巡护舰有的甚至连预留改装的空间都没有。
▲「南海仲裁」公布前夕，我撤舰时机遭质疑「弃守」。
且先不说台湾的国防处境窘迫，平日担任海巡工作的巡护舰，本就有需要考虑到战时的任务角色转换，海巡署似乎也从来没有想过，大型巡护舰飞弹化以后，对于太平岛防务的帮助。海巡署虽然属于水上司法警察的性质，可是并没有规定司法警察就不能拥有重型武器，宪兵亦拥有司法警察的身份，但依任务需求也编有装甲宪兵营，操作装甲车与反装甲飞弹。
海军明年将为康定级巡防舰换装海剑二防空飞弹，拆下来的旧型海欉树短程防空飞弹是红外线导引的，海巡署的大型巡护舰并不需要再加装对空雷达，只要留有加装飞弹发射台的甲板位置，就可以立即装备使用。
海欉树防空飞弹是很旧型的武器，因射程短而威胁性不高，刚好适合敏感的南海海域，海巡署千吨级以上的大型巡护舰若能安装海欉树防空飞弹，再加四联装的上雄风二型反舰飞弹，就已拥有不差的基础战力。
前不久误射雄风三型的锦江级巡逻舰金江号，其排水量才五百吨，满载排水量七百吨，其编制的人员甚至比海巡署的一些千吨级以上大型巡护舰还少。台湾因为政治、国际情势上的考量，无法直接在太平岛上部署飞弹，但其实可以采用更有弹性的办法，当飞弹化的海巡署大型巡护舰出现在太平岛邻近海域进行日常的护渔、运补、保育巡逻、执行司法警察任务时，就有不在太平岛上部署飞弹，却有防空与反舰飞弹补强太平岛防务之实。
办法是人想出来的，如何在降底敏感度下，「实质」且「有效」的加强太平岛守军的防御能力，避免因防御能力太过薄弱，而让周围国家产生觊觎之心，才是眼前最重要的任务，以目前只有机枪、快炮配备的海巡署舰艇是绝对无法达成这个目标的。 若海巡署的大型巡护舰能飞弹化成功，以每舰一个月为期，轮流巡护太平岛海域，即可有效支援太平岛上的守军，同时还可予弹性配置，在台风来袭或情势平缓时轮调撤回，在情势有需要时，改以双舰或三舰编队巡弋的方式来加强防御。
以前目南海的局势，大规模的战争还不太可能发生，但小规模的武装冲突不无可能出现，在这种规模的冲突下，拥有飞弹的一方即可有效影响局势，争取时间等待援军介入。 台湾的处境艰难，更需要有弹性的战术，与一舰多用的事前规划。若想要长久固守太平岛，关键在取得空中加油技术，只是台湾一直以来都无法在这一方面有所突破，在这样的情况下，短时间内可行、已验证过、且低调、最快可以加强太平岛防务的方案，大概就是帮海巡舰的大型巡护舰加强防空、反舰飞弹了。
●作者：王臻明，关心军事议题的部落客，原文刊于作者脸书，已获授权刊载，以上言论不代表本报立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄：editor88@ettoday.net