未开发票 没逃漏税也会挨罚

国税局表示，企业销货时未依规定开立发票，经国税局查获，即使没有漏税额，仍会被依照税捐稽征法规定裁处行为罚，单次最高可罚100万元。

官员指出，一般来说，漏开发票等于涉及逃漏税和未给付他人凭证两种刑责，未给付凭证可依税捐稽征法第44条规定，按照查明认定总额处5％金额为行为罚、单次上限为罚锾100万元。

而企业涉及逃漏税方面，则是依营业税法第51条规定，最高可裁处漏税额5倍做为罚锾金额，但是在择一从重处罚原则下，该笔漏税额5倍罚锾必须和税捐稽征法第44条的认定总额5％金额罚锾二择一、择重处罚。

不过，官员强调，所谓企业漏税额必须与留抵税额合并计算，因此有时候会出现没有漏税、只有漏开发票情况。

留抵税额指的是过去企业进货项目较多，但销出项目未达进货的数量，而营业税是由买方承担，此时企业进货时已是买方（因还未售出），已经缴的营业税有溢缴情况，这笔溢缴的营业税款即为留抵税额，等到实际出售时才能抵减营业税负。

官员举例，过去曾有北部企业A经营加工食品业，但是漏开发票、漏报销售额880万元，漏缴营业税44万元，但是A过去生意不好，进货项目远大于销售项目，从漏开发票该期以来，已经累积留抵税额多达40万元，经合计后，漏税额反而为4万元、依营业税法罚锾为20万元。

不过按照法规，A未开发票又漏报销售额，仍需在营业税法、税捐稽征法择一从重处罚，因此国税局改按税捐稽征法裁处行为罚，最终认定A企业漏报的5％销售额（880万元）做为罚锾、即为44万元。

官员提醒，企业销货时应诚实开立统一发票，将发票给与买受人并申报缴纳营业税，若企业漏开发票与漏报销售额，在国税局查核前应自动补报、补缴，即可免挨罚。