我见我思－台湾农产品如何走向世界

上去年我国农产品整体进出口双降，整体而言，政府大撒币的结果，仍难以补足失去大陆市场的缺口，也只会让台湾农业产销更加困难。图／本报资料照片

国内大选终于尘埃落定，民进党继续执政，可预期未来两岸关系依旧寒风飕飕，难以春暖花开，而大陆官方对台湾贸易的反制措施不会松手，甚至会加大力度，势必成为新政府迫切需要应对的课题之一。

■其他替代市场 难补大陆缺口

新政府若持续保持「倚美抗中」基调，还坚持须透过世贸组织（WTO）争端解决机制，未释出善意，那么除了ECFA可能遭中止外，恐将波及两岸其他经贸往来，影响之大，恐怕不是光靠大补贴，就可以安抚民心。

近来尽管农业部对外不断宣传，已转移大陆市场到其他高端市场，但实际上去年我国农产品整体进出口双降，出口产值衰退6.5％，进口产值更衰退8.6％，其中外销到美日金额分别减少1.5％及16.1％，外销到中国大陆减少高达26％。整体而言，政府大撒币的结果，仍难以补足失去大陆市场的缺口，也只会让台湾农业产销更加困难。

比起农业和中小企业，新政府更看重半导体及AI产业。当前台湾出口贸易虽然以电机设备及其零件，机械用具及其零件为主，但是主要就业人口还是集中在传统产业，专业技术服务业只占3.4％，台湾想要从传统产业跨越到高端科技产业，不仅需要五至十年的过渡期，在法规，资源，技术，人才，资金，市场都要有重大的改变，还要防范台湾相关产业出走以及可能爆发的失业潮。

在贸易全球化时代，农产品想要做全世界生意，除了强化自身产品品质，特色品牌和食安外，加入区域经济组织和广签自由贸易协定是相当重要的一环，可以借此取得低（零）关税优惠，便捷通关程序和原产地证明（不仅适用优惠税率，且有利于厂商规划更有效率的供应链），然而这些年台湾与其他国家洽签自由贸易协定的成绩不佳，宣传多年的加入CPTPP（跨太平洋伙伴全面进步协定）迄今仍无依然相当遥远，，在无法取得成本价格优势，且品质仍难全面提升的情况下，对外贸易面临被边缘化的危机，无助台湾中小企业及农业走向广大的世界市场。

■拔掉撒币奶嘴 朝绿色高质化转型

可惜由于农民人数有限，且安于被视为弱势团体，已习于依赖补贴过活，是以此次总统大选期间，三位总统候选人多以提高农民福利为主轴，对农业问题的了解及关心不够，遑论提出具体可行的解方和治理蓝图，所发布的农业政见，内容重复性高，口号多于可行性，均无法解台湾农业面临的内忧外患。可以预期新政府还是会继续大撒币，来应付农业面临的难题！台湾想舍弃全球第一大农产品进口国－大陆市场想走向世界市场，农业不脱胎换骨，光靠大撒币无异缘木求鱼。

展望未来农业必然是以新兴技术引领下的新产业革命，全球的农业食物系统，都需要朝向更营养健康、更绿色低碳、更高质高效转型。台湾农业想要融入世界，必须重新调整产业结构，有计划辅导经营效率低，高耗能的农民转营转业。面对全球局势的诡谲多变，台湾农业唯有去掉大补贴和大撒币的奶嘴，全面革新才能重生，问题是新政府有这样的见识和胆识吗？