我见我思－从台湾产品销陆受阻 谈我国对外谈判者之国际视野素养

以现行文官分工体制析之，此系争案件涉及世贸组织（WTO）委员会运作及台澎金马、大陆及各会员权益之争，爰以对外贸易谈判主管机关为权责单位，其应有协助台商、国内农渔民得顺利并扩大台湾产品外销之责，以促进企业茁壮发展并使员工免陷于生计之愁。倘未能负责达成此一目标，则已失全国国民给予行政权力期待之实！

至此「责任失能」问题之所以发生，系文官体系中发生问题？或是派用非人？或是未竟对外协商能力、国际视野之养成？有无可替补之副手文官可担责解决问题？诸如各界提出种种提问，惟有在能容许开诚布公、就事论事的深入讨论后，始能厘清问题症结并查明真相下，对症下药，提出符合谈判双方合意的解决对策，免除我国农渔民及台商面临的生存困境。期待主事者能依据真相，广纳建言、勿执一词，避免国民权益受损陪葬。

依据相关机关公开新闻资料，我国向WTO/TBT委员会提出台澎金马关税领域有关STC贸易关切之时点及内容，自2020年2月起至2022年11月已历近三年，惟此关系到我国农渔民及台商面临生存困境的销陆贸易问题仍未顺利解决。由此可看出，我国对外谈判官员循国际多边场域进行谈判，立论应有所据，但展现在国人的面前却是令人失望且残酷的谈判进展与成果。

曾有负责对外谈判处理WTO业务官员指称，World Trade Organization的缩写WTO，趣称为We Talk Only，意指各国谈判人员仅是开开会、说说话，表达些各自的立场罢了，是否能达成多方协议，为国民免除伤害则只能向天祈求了。此一趣称We Talk Only，虽然不能抹灭我国贸易局及各单位文官对外谈判时充分的法学准备，但是倘有领导主事者能够具备谈判文书以外的国际视野素养，或许能够为谈判现场带入圆满合意的谈判结果。

综析我国对外贸易相关主政者长期分析国际经贸趋势，对于我国贸易伙伴之谈判立场及意向应有相当程度的掌握，此为我国对外谈判者最基本的国际视野素养。尤其各部会局、处、司长等高阶文官更需有敏锐的「国际嗅觉」，倘能早期预判贸易对手所可能使出的「技俩」，并于平时即预作因应准备，则运筹帷幄而胜人之兵，乃国际对外谈判最可贵的高明境界。而不会在对手出招时，陷入「病急乱投医」的窘境。不但曝露领导者部署不足的缺失，也让厂商、农渔民受到伤害与霸凌。