吴秉叡／新北十万新住民大军 台湾新南向推手
▲当新住民越来越多，特别在超过10万人的新北市，必须教育孩子们去认识、同理这样一个特别的族群及下一代。（图／教育部提供）
台湾的新住民多达52万8千余人，人数逐年增加，惟近年成长已渐趋缓。新住民的增加主要来自于跨国婚姻的开放，随着教育普及与国人观念的改变，女性经济自主的能力越來越好，进入婚姻的经济诱因逐渐消失，不再是以结婚生子为其寻找未來稳定生活依靠的重要方式，因此男性向外寻求姻缘，也促成跨国婚姻增加。
而新住民的分布尤以新北市最多，根据内政部移民署106年10月的统计资料，目前新北市的新住民人数达102,783人，也就是说全国每100位新住民中，就有超过19位是新北市民。资料也显示，来自东南亚等国的比例约占23.7％，来自中国大陆、港澳更高达70.18％，这也是新北人口组成的重要特色。
为数众多的新住民市民，他们的其需求也就代表市民大众的需求，是政府施政必须重视的区块，甚至政府该主动去探求其需要，统整资源并拟定政策以落实照顾。这些年来，笔者认为这方面的成效极为有限，甚至其需要大部分是不被看见的，我们应在这方面多加努力。
当时的台北县政府早于民进党执政的94年间即设立单独窗口来服务新住民朋友们，在社会局设立「新住民家庭服务中心」负责全市新住民福利服务的提供，可算是县市政府正视新住民相关业务的起点。97年台北县政府教育局再成立「新住民文教辅导科」，延续至现在的新北市政府，都是以此作为相关业务的主责单位。
然新住民相关业务庞杂，如照顾福利上由社会局负责，教育推广方面由教育局负责，主要经费也编在教育局，正因实无可能简化成一、两个单位来全面涵括，因此必须有跨局处协调机制，甚至更上位的委员会来决策，现行即是以「新住民跨局处工作小组｣及「新住民事务委员会」来运作。但笔者认为徒具形式无济于事，作为市长必须付诸行动以示重视，出席并主持每次的委员会，而非让副市长或局处长代理，如此才能做出成绩。
▲吴秉叡立委关心新北新住民。（图／吴秉叡立委办公室提供）
此外，我们也应反向思考，不只新住民融入台湾，也应教育国人深入认识这些国家。新住民朋友在台湾需要什么？大多数人会认为是福利扶助、语言沟通、就业辅导、生活适应等等，其实这都是从我们本位去理解他们的需要，除此之外，他们也需要我们对其国家文化习俗的理解、认同，并进一步给予尊重与包容。当新住民越来越多，特别在超过10万人的新北市，这样的工作尤其重要，关系着社会的和谐与进步，必须自小从教育做起，教育孩子们去认识、同理这样一个特别的族群及其下一代，共处共荣，因为他们是未来台湾文化的一部分。
同时，我认为地方政府应积极争取新南向政策资源挹注，新南向政策为总统竞选政见，锁定交流国家主为东南亚及大洋洲地区，而东南亚各国恰为台湾新住民相当主要的移入国家。中央政府编列庞大预算来推动，各部会都身负重任拓展相关业务，但要推什么、该做什么，各部会都很伤脑筋，因此执行率普遍不佳。新南向去年编列近45亿元预算，今年更编列近72亿元，若地方政府能提出可行的对应计划，一定能争取到更多经费及资源挹注。新北市新住民超过10万人，若能以他们为主体性思考，透过这些资源，既可作为媒介协助文化推展，促进交流，也能帮助他们在台湾的发展更好，挥洒空间更加宽广。
我们更应「善用｣新住民第二代这资源，推促台湾（新北）走向国际。台湾特别欠缺具国际观点、有全球移动能力的人才，在东协各国崛起的此时，我们从没认真思考过新住民第二代或许是台湾的机会，他们会讲中文，也方便学习东南亚语言文化，这样的生力军将有机会协助台湾走向国际。举例而言，未来新北市政府在国际招商上也可透过他们的渊源、人脉、语言能力，为新北走向国际开创更多的无限可能。
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●吴秉叡，现任立委，政大法律所硕士。曾任法官、台北县长苏贞昌的机要秘书，从台北县到新北市，在地基层服务20年。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net