吴秉叡／不缺水、喝好水 新北高地社区拒当二等公民
▲新北市高地社区加压受水设备须由社区自行建置并负担工程费用，住户苦不堪言，犹如二等公民。（图／立法委员吴秉叡办公室）
用水是基本人权，让所有人公平使用干净无污染的水资源，更是政府责无旁贷的工作。新北市境内共有115个高地社区，加压受水设备由社区自行建置、管理维护，使用数十年后，因设备老旧，产生漏水、水压过小的状况，须多分摊水费，还时常遭遇故障停水问题，而加压受水设备又因属社区内管，汰换维修均须住户自行付费，每次修理工程费用达万元以上，更换一颗加压马达更须花10～20万元，让住户无力负担，苦不堪言。
以新北市新店区为例，早期在安坑、香坡里等地兴建的社区大楼，因为法令缺失，超过万户民众需自行负担配管、加压费用，再加上维修费用，每月水费多出300至千余元不等，反观平地地区，所有管线、维修都由水公司负担，不公平的待遇数十年来从未改善，住在山上宛如二等公民，新店顶好社区住户直言「20年来漏掉的水比用到的水还多」，社区平均每月须多付10万元水费，非常不公平。除此之外，自来水泄漏也潜藏掏空地基的风险，长期漏水可能造成山坡地水土流失，有公共安全疑虑。
新北市境内高地社区共有5万多户住户用水问题急迫严峻，新北市府却迟至今年4月27日才于前瞻计划中「补」提出政策评估，在此之前，朱立伦在近7年的新北市长任内，都对高地社区住户的用水问题、居住环境毫无对策。相较于新北市政府的无为，台北市府早于102年核定《老旧高地社区自设加压受水设备改善计划》，自103年度起分6年编列共5.17亿元预算，补助台北市34个老旧高地社区的加压受水设备改善，民众须以社区为单位提出补助申请，每社区限补助一次，每户补助80％改善工程费用，每户上限10万。
在新北市提出的方案中，参考了《经济部水利署无自来水地区供水改善计划预算补助作业及管考要点》，由经济部水利署负担45％、新北市府负担25％、住户负担30％，代管维护费随水附征。然而此补助要点，乃是水利署针对「无自来水」地区之供水设施建置补助。新北市高地社区的问题并非没有自来水可用，而是虽有自来水，却因管线老旧、维修汰换经费过高，让住户无力负担。新北市政府研拟的对策，并不符合水利署的要点，要水利署补助势必困难，新北市府不只未能解决问题，甚至搞不清楚问题在哪里。
▲新北市高地社区并非无水可用，而是管线老旧、维修汰换经费过高，让住户无力负担。（图／记者许力方摄）
新北市境内老旧高地社区自设加压受水设备所须改善工程经费，台北自来水事业处粗估约需30亿元，参考台北市现有规范，若能依照各社区供水系统损害、急迫程度，由新北市府补助80％改善工程经费、社区自付20%，分10年编列共约24亿元预算，并拟出管线代管方案，我建议由北水公司统一管理，改善其自设加压受水设备，方能解决长久以来的用水问题。
用水是基本人权，虽说使用者付费，但平地地区与高地社区应该享有同等的用水权利，不该让高地社区住户成为二等公民，我呼吁新北市府应该积极介入，替住户向台湾自来水公司、台北自来水事业处协调，以水公司「代管」方式，管理并维护高地社区自来水供水系统，代管维护费用随水附征；未来新建高地社区时，建商于开发完毕也应将自设供水系统移交水公司代管维护，才能更有保障，高地社区自来水系统才得以永续使用。
我更希望新北市府能规划成立单一窗口，对管线设备汰换维护最容易卡关的土地产权问题，专门提供老旧高地社区住户资讯调阅及补助申请服务，整合原本分散于各局处之相关业务，让民众厘清土地所有权，节省到各单位奔波的时间，达到高地社区住户公平权益的保障。
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●吴秉叡，现任立委，政大法律所硕士。曾任法官、台北县长苏贞昌的机要秘书，从台北县到新北市，在地基层服务20年。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net