年改三读 公务员18趴2021年就没了、所得替代率也要降
▲苏嘉全敲槌三读通过公务员年金改革法案。（图／记者季相儒摄）
立法院临时会27日继续在院会处理《公务人员退休资遣抚恤法草案》，该法一直从上周四处理到今天，甚至连续几天开会到半夜12点；虽然表决速度缓慢，但最后仍顺利三读，包含18%优存确定将在2年后走入历史、所得替代率则要在10年从75%降至60%、公务人员年改退休金楼地板为32160元、育婴留职年资可累计，但费用需自付、危劳职务公务员届龄退休不得低于55岁等。
三读之条文包含公务人员年金改革楼地板为3万2160元，退休金高于此金额的公务员才会被调整，低于此金额的人则不变；公务人员退休后所领月退休金或遗族所领的月抚恤金或遗属年金，得由考试院会同行政院，衡酌国家整体财政状况及经济成长率、消费者物价指数、公务人员退休抚恤基金投资绩效调整。
而公务人员可在育婴留职停薪期间继续累计年资，但年资采计的提缴费用须全额自付。民进党团也将针对本条文提出附带决议，行政、考试两院应尽速提出各职类保险法相关修正案，未来不分职业类别之公、教、军、劳等受雇者，在育婴留职停薪期间，其原由受雇者自行缴纳之保费，应改由政府负担。
三读条文也明定，担任危劳特殊职务者，应由其权责主管机关就所属职务的属性，及其人力运用需要与现有人力状况，统一检讨拟议酌减方案后，送铨叙部认定。但调降后的届龄退休年龄不得低于55岁；自愿退休年龄则不得低于50岁；而危劳职务的认定标准，由考试院会同行政院另定之，因此警消、医护等职业可能有机会提早退休；原住民公务员也因平均余命较短，因此自愿退休年龄具原住民身分者则降为55岁。
针对公务员退休金采计基准，目前仅采计在职最后一个月的俸额，则通过采计最后15年的平均俸额，也就是从最后在职本俸，调整为最后在职5年平均俸额；之后逐年拉长1年，至最后在职15年平均俸额。
关于年金改革的关键条文18%优存利率归零，三读条文明定，本条例施行后第1年，年息为9%；施行后第3年起，年息为零；因此2018年7月1日到2020年底，年息为9％，2021年起年息为零。但领1次退的公务员，则是施行第7年降至6%。不过，若原本退休金就领不到楼地板32160元的人，18%优存就不会改变。
而年改后，未来公务员的退休所得经改革后，各级政府每年所节省的退抚经费支出，应全数挹注退抚基金，不得挪作他用。
同时，公务员所得替代率确定一并调降，并溯及既往。条文明定，所得替代率将在10年内从75%调降到60%，比起年改会的15年版本再缩短了5年。
在退休金的起支年龄部分，最终三读通过采取请领年龄原则为65岁，而民国110年退休者，应年满60岁，其后每年提高1岁，至115年1月1日后为65岁。但条文明定危劳职务的月退休金起支年龄，维持退休年资15年、年满55岁的「70制」，并依三大类规定给予。
另外，在配偶请领1/2遗属年金资格条文部分，由现行结婚2年门槛延长为10年，并要求年满55岁才能领取，但已领其他年金者，只能择优领取，借此可避免产生所谓「粉红收尸队」情况。
三读条文还包含一项进步立法，也就是「离婚配偶请求权」条文，未来退休公务员之配偶若与公务员离婚，经双方协议，该名配偶将可就两人婚姻期间年资为基准，拥有至多1/2的退休金请领权利。
立院也通过退休公务员再任公职、政府捐赠的财团法人、转投资公司等，如果薪资超过基本工资，就停领月退休金，盼能借此砍掉双薪肥猫。
值得注意的是，立院也二读「可携式年资」条款，未来公务员任职满5年离职，未转入其他职业，年资可保留到65岁，可申请一次请领。至于公务员年资满5年，中途离职，转入其他职业办理退休，可并计公务员年资，请领月退休金。
对于新进人员，三读条文也明定，2020年7月1日后初任的公务员，其退抚制度将由主管机关重行建立；除了育婴留职停薪年资并计、可携式年资等年资并计、年金分计等条文是自公布日施行外，其余条文自2018年7月1日起实施。