年改初审通过！ 18%、所得替代率等争议条文仍待协商
公务人员年金改革法案终于完成初审！继连续2天挑灯夜战，立法院司法及法制委员会4日继续审查《公务人员退休抚恤法》草案，终于在下午近6时完成所有条文审查。不过，关于备受关注的18%、所得替代率、公务员退休金的最低保障金额(楼地板)等，皆因朝野无共识而保留协商。
司委会本周开始审查《公务人员退休抚恤法》，朝野立委连续3天都死守会议室，甚至连续2天开会至晚上11点多，但讨论气氛仍算平和。而经过讨论，《退抚法》已完成初审，顺利送出委员会。朝野都同意，将草案名称改为《公务人员退休资遣抚恤法》。
在最低保障金额的「楼地板」部份，民进党团、考试院、绿委段宜康版，都是指公务人员委任第一职等本俸最高级之本佣额与该职等一般公务人员专业加给合计数额，也就是32160元；时代力量党团则是以「可支配所得中位数」，例如2015年的数字为22208元；亲民党团版为公务员委任一职等功六本俸最高级之本俸额加计1倍合计数额，也就是36890元。
同时，国民党立委黄昭顺、赖士葆提出楼地板36155元、蓝委郑天财也提出最低保障金额为43000元的修正动议。由于各党团无共识，段宜康宣布最低保障金额(楼地板)保留协商处理。
在公务人员退休后所领月退休金，或遗族所领之月抚恤金或遗属年金部份，今天通过得民进党团版，由考试院会同行政院，衡酌国家整体财政状况及经济成长率、消费者物价指数、退抚基金投资绩效调整之；相关执行规定，于本法施行细则定之。
另外，针对退抚基金的提拨率，朝野通过考试院版，将提拨率从现行的12%到15%，提高到12%到18%；在分摊比例上，仍维持政府65%，公务人员35%的比例。
而关于退休金的计算基准，民进党团版、民进党立委段宜康版皆为在职最后15年平均本俸；考试院版、亲民党团版则是10年，在场的国民党立委也支持考试院版本；而时代力量版本则是采计最高180个月的平均俸额。虽然朝野仍有争议，但段宜康直接强势表决，通过民进党团版的「最后15年」。铨叙部长周弘宪表示，若依照新制的退休金采计年限，采计15年的方案，50年可节省285亿元；采计10年可节省200亿元，相差约85亿。
不过，在讨论到18%优惠存款利率、所得替代率时，朝野立委则是直接同意送保留，以避免纷争。根据民进党团版、亲民党团版、考试院版，第1年起先由18%降至9%，之后每2年调降3%，至第7年降至零；段宜康版明定领月退者2年逐步全面废除、一次退者也采年改会版本，明定6年降至6％；时代力量党团版，则为领月退者3年归零、一次退者3年归零。
至于所得替代率部分，考试院版为分10年逐年调降1%，至第11年不再调降。以年资35年者为例，所得替代率将由上限80%降为70%；民进党版则是分15年从75%降至60%，段宜康版为75%分5年降至60%；时代力量版为高官分10年由60%降至50%、基层为10年自70%降至60%；亲民党团版则是砍高官（60%到50%）、顾基层（70%到60%）。
今天也通过年资可携条文，公务人员任职年资满5年离职，未转入其他职业，年资可保留到65岁，可申请一次请领。如从民间企业转任公务人员，明定公务人员任职年资未满15年离职，转入其他职业，得并计曾任其他职业年资结算，成就请领月退休金条件。
在公务人员转任民间企业项目，初审条文明定公务人员任职年资满5年，中途离职，转入其他职业办理退休，可并计公务员年资，请领月退休金，年满65岁申请月退休金。
另外，现行领取退休金的军公教人员若是死亡，其未再婚配偶可领取1/2的遗属年金；领取条件是婚姻已存续2年以上、年满55岁。不过，结婚2年后若配偶死亡即可请领遗属年金，容易产生所谓的「粉红收师队」情况，立法院今天也通过，已婚10年、满55岁的才能领取，但已领其他年金者，只能择优领取。
至于考试院版第90条明定2020年7月1日后初任公务人员，其退抚制度由主管机关重行建立，并另以法律定之的「新进人员日出条款」，因朝野仍有意见而宣布保留。
▼召委段宜康。（图／记者季相儒摄）