朱云鹏／台湾和印度还真是兄弟之邦
▲许胜雄日前提出台湾经济面临五缺困境。文／朱云鹏（台北医学大学管理学院讲座教授）
工业总会今年七月发布「二○一五年白皮书」，警示台湾面临缺水、缺电、缺工、缺地、缺人才的「五缺」困境。上个月，工总理事长许胜雄出席工商业领袖三三会时，对于台湾投资环境恶化，补充了第六缺－「缺德」。无论「五缺」还是「六缺」，诸般浮于表面的乱象，背后都有一个共同的原因，就是民粹，也称媚民主义。
印度有很多优点，也有其弱处。柏克莱加大荣誉教授、印度裔经济学家巴丹在其一本近作里，细数出印度实行民主六十年来孳生的各种乱象，归纳如下： 民粹主义竞赛：为胜选诉诸短期、煽动性的宣传，长期政策推行困难，高速公路通行费、电费、灌溉水费等，均由国库补贴，长期无法调升。也让投资者对民粹主义盛行地区却步。
侍从主义：民间支持者与官方利益分配间隐含报偿关系，特别是某些个人或特定社团，得以从公共财中获取全国性的利益。
立法审议过程荡然无存：议会沦为宣传口号、互相叫嚣的竞技场，以及堂皇上演荒谬剧的戏院。重要法案往往未深入讨论就通过，有时甚至不到一小时。
群众动员：包含执政党在内的所有政党，均专注于组织示威与反示威游行，炫耀支持者瘫痪城市日常生活的能力，作为政党实力的展示。
不负责任的反对党：反对党为反对而反对，也反对早先自己执政时所推出的政策。
混水摸鱼：政治投机者有许多空间分化选民，无论在种族、地区、宗教，散布对敌营的恐惧和担忧是成功动员的一种手段。
▼印度国会与台湾国会似乎有许多相似之处。
选举频繁：随时都有地方在竞选，短期算计成为优势竞选策略，朝令夕改的各种民粹诉求取代了追求改善的永续性政策。
公共服务品质变差：人才纷纷转往私人机构；国家对公共服务的投入愈来愈少，逐渐被其他支出所侵蚀。
地方民主脆弱：地方官员是政策获利者，但地方政府本身或缺乏足够经费，或未经充分授权，也可能没有适任职员去执行地方建设，这种不当的资金分配将公部门的资源传递至非目标族群手中。
看看印度，想想台湾，还真有些神似。台湾另外还有国族和国家认同的问题，印度也另外还有宗教、地区、种姓隔阂的问题。台湾伟大的政治家们，你们为了生存，虽然不得不追随民粹，但是不是也可以帮忙想点办法，提出解决问题的长期方案？
●作者朱云鹏，前行政院政务委员，目前为台北医学大学医务管理学系讲座教授 。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net