时论广场》台湾出口成长为什么连十黑？（朱云鹏）

财政部公布，6月出口对5大主要市场都同步下滑。（本报资料照片）

台湾出口成长，从去（111）年8月就开始巨幅下降，9月起转为负，且负值逐月增加，到今年前半年，负值扩大，合计较去年同期下降18%，情势极为严峻。一言以蔽之，就是连十黑，而且上（6）月衰退最严重，较去年同月下降了2成3。我们的经济成长被拖累了：去年经济成长率为2.35%，但今年第一季的成长剧降为-2.87%。

机电产品为台湾出口的主力，包含机械、电机、资通与视听产品、家用电器、电脑及通讯产品、半导体及设备、其他电子零件等，占出口比率达2/3。今年上半年，这些产品出口比去年同期下降14%。而这类产品的主要出口市场是中国大陆，在今年上半年，出口到中国大陆与香港的金额比去年上半年骤降了1/4。其他出口到中国大陆的重灾区还有传统产业出口，包含石化和钢铁产品。

为什么出口连十黑？第一个原因是全球经济走缓。世界贸易组织（WTO）于2023年4月发布最新一期《货物贸易晴雨表》显示，2023年第一季全球货物贸易景气指数为95.6，低于基准点100，表示低于中期趋势。同组织《全球贸易展望与统计》报告显示，预计2023年全年世界货物贸易量增长1.7%，高于2022年10月预测的1%，但远低于2022年全年2.7%的增长率，也低于过去12年来2.6%的平均水准。

第二个主要原因是美中贸易战效果的延续。台、美、中贸易本有连带关系，在资通讯产品方面尤其如此：台湾供应半成品到大陆，然后大陆组装出口到美国及其他先进市场。2018年发生美中贸易战之后，美国品牌厂商多数开始要求代工厂分散供应链，中国出口到美国的增幅下降，连带台湾出口到中国大陆的金额也同步下降。许多台湾厂商开始建立替代供应链，但需要时间，目前效果不足以抵销以上的利空。

美中贸易战之前，2017年中国大陆占美国商品进口比为21.6%，到了今年前五个月，这个比率已经降到低于14%。对美国而言，希望供应链可以重组：回美国生产（re-shoring）、在美国附近如墨西哥生产（near-shoring）、或到美国友好国家生产（friend-shoring）。这3件事都在发生，例如促使台积电在美国设厂。至于美国的进口来源，后二者也在发生：来自墨西哥、越南、印度和其他东协国家的比率逐渐升高。到了今年前5月，墨西哥和加拿大已经超过中国大陆，成为美国最大和次大商品进口来源。

美国来自台湾的进口比重也略升，从2017年的1.8%增加到今年前4月的2.7%。但美国占台湾出口比重不够大，而且美国的进口总额在今年前4月比去年同期下降5%，导致台湾对北美市场的出口一样出现衰退，幅度达15％。

在全球供应链重组的过程中，台湾本来应该有机会大展身手。如果全世界有一个地方，可以在美国和中国大陆各自打造供应链的过程中，都扮演关键角色，这个地方非台湾莫属：台湾有足够的科技基础、充分的供应链塑造经验、累积有丰富的人脉，可以让两股不同的势力，在台湾汇流；只有台湾，能让这两股不同的供应流，在台湾并行，但不必交错。

但要成功地让台湾扮演这个角色，就不能受到其他国家关税壁垒的障碍。这就更显示出两岸对话的重要性。中国大陆是台湾的最大出口市场，也是区域贸易协定的参与者。台湾在和对岸谈判的过程中，就应该要谈如何消除台湾农产品和其他产品输出到大陆的障碍，就应该要谈如何让台湾在「海峡两岸经济合作架构协议」（ECFA）的基础上，有机会加入区域经贸组织像「区域全面经济伙伴协定」（RCEP）。谈，就有希望；不谈，就是僵在这里，台湾的产品面临像东协国家那样的高关税，对出口成长不利，对成功建立或参与双股供应链的前景不利。

（作者为东吴大学讲座教授、前行政院政务委员）