无围墙校园像公园「直通教室」 女师叹：只能祈祷别出事
台湾大学今年9月出借场地举办《中国新歌声》活动遭遇学生抗议，进而引发流血冲突，也让「开放校园」与「警察是否可以进入校园」等安全议题浮上台面。而在国中小层面，自2009年开始推行的「无围墙校园」政策至今仍存在疑虑，全国教师工会总联合会秘书长李雅菁语重心长地说，「现在大家就变成好像在祈祷不要出事就好，可是如果真的发生了，我们也没有什么办法。」
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▲台北市松山区健康国民小学是北市第一所无围墙设计的「开放式」学校。（图／记者黄翊婷摄）
自今年9月的台大校园喋血事件到10月的泼酸情杀案，社会各界又再次针对校园安全议题进行讨论，连带的也有不少人回想起北投文化国小的女童割喉案。相对于应变能力、体力较好的大学生，国中以下尤其是小学生的安全却总是随着事件经过就被埋没，割喉案发生后曾有家长质疑学校的围墙仅110公分高是否过低，否则凶手怎么能轻易翻墙进入并行凶。
对此，本身也是新北市北新国小教师的李雅菁认为，就她的观点来看，有无围墙其实不是关键问题，实际上走到各大校园观察就会发现，大部分的国中小围墙都不高，「坦白讲，我觉得围墙只是要把校园做出一个区隔，这样至少有人要跨进来时会明显知道他已经进入学校的范围，至于围墙加高能不能防止犯罪，显然是没有办法，因为墙就在那里，只要有心想翻还是能翻过去。」
▲▼教育部永续校园计划的其中一环就是「校园无围墙」，目的是希望能打破校园与社区民众之间的藩篱，部分学校会采用绿篱取代原本生硬的围墙。（图／记者黄翊婷摄）
以台南市为例，只要是新盖的学校基本上都没有明显的围墙界线，特别是国小。李雅菁笑着说，之前有一次她到台南某所学校参观，发现校园真的没有围墙，随便走走就穿过教室，甚至直接长驱而入进到二楼的会议室，如果不是看到教室，还以为是走进一座公园，「根本都没有人管我，也没有警卫，那时候我就在想，如果我是歹徒学校要怎么处理。」
但家长们对于这项政策到底是抱持正面还是负面的态度，事实上，政策刚推出时反弹声浪确实不少，还有家长觉得学校围墙太矮，直接跑去跟议员施压要求校方改进；然而，随着时间经过，大家也发现开放校园好像也不是那么糟糕的事，在意的焦点则由围墙转向「门禁管理」。奇妙的是，台湾现行的学校结构人力是呈现倒金字塔型，年纪越小越需要受到保护的小学生，校园配置的人力反而是最少的，有时候一所拥有80、90个班级的国小却只有2名警卫轮班，各处室的组长还要兼任教师、规划以及执行，相当于从头到尾都是一个人包办，哪里还有余力巡视校园。
▲▼北投文化国小割喉案，网友返回校园「守夜」，并点上300个蜡烛陪不幸遇害的小妹妹。（图／记者周宸亘摄）
李雅菁提到，日本和台湾私立学校的防护性都很够，有时可能连家长要进去都不行，但公立学校就不能这样做，原因其实很简单，因为所有的公立学校同时也是紧急状况发生时的避难所，各大楼之间的动线在一开始设计时就非常开放，为的就是能够在紧要关头疏散或是收容大量民众，可是这也造成校园防护措施的问题，高度开放性带来的有便利也有许多安全死角，「以我任职的学校为例，我们不会让学生在早上7点20分前进教室，而是先由教师及高年级学生组成的纠察队到各楼层巡视，确认没有可疑人士躲藏才会开放。当然也有些家长因为工作因素会提早将孩子送到学校，我们也只能先开放一楼的室内空间给他们吃早餐，但这也代表教师们必须在早上6点就要抵达学校。」
或许有些人会认为，想要提高校园安全就干脆开放让警察进入，不是比较省事？姑且不论警界人力精简后是否负荷得来这项工作，站在教育者的立场来看，李雅菁认为学校毕竟还是教育场所，今天不管学生是不是有犯罪，身为教师当然会先从教育的角度来看待学生的行为，「如果警察可以随便进来就执法或抓学生，你／妳难道不会觉得这是什么世界啊？正因为校园是一个特殊的场地，假设有学生偷窃，在外面可能就是直接扭送警局，但在学校教师就会先跟他沟通，而且说实在话，孩子其实从小就会偷拿小东西，我还没遇过从小到大都没有偷过东西的孩子，这也是成长过程的一环，一旦警察介入学校，那这所学校也就不存在所谓的教育意义了。」
▲▼一般有围墙的校园，墙高大约都比一名成年人还要高，四周也会架设监视器提醒民众或学生不要翻墙。（图／记者黄翊婷摄）
不过，在警察是否可以进入校园这项议题上，教师们也是有部分赞同的声音。李雅菁强调，现在的治安问题还有一个重点就是「精神异常者」，只要校园管制、门禁措施有做好，要防范一般人应该是不会有太大的问题，可一旦遇到精神异常者就很难对付，不光是教职人员难以调动人力或是仅靠一名教师保护全班学生，警方到场的速度也没那么快，「有时候学生都被伤害了，警察却还没来。如果可以的话，会比较希望警察缩短进到校园协助的时间，无奈他们现在也在缩编，现在大家就变成好像在祈祷不要出事就好，可是如果真的发生了，我们也没有什么办法。」
「开放校园」这件事情已经成为一种常态，而后续连带衍生的各种问题才是需要检讨改进的地方，例如安全性维护的责任应该在谁身上、又是谁要来承担。「现在就是没有，政府没有资源、没有妥善的配套方法，有经费的学校可以自己去请保全，没钱的只能自立自强。」李雅菁越讲越无奈，「对学校来讲，人力再怎么补都补不够，这是校园的特性，可是有补总比没补好，我们现在最倚靠的还是门禁措施和监视器，虽然监视器通常都只起到『事后』作用，但我们（教师）也没有执法权，真的遇到事情也只能劝导，最多吧，了不起就是说我要报警，不然还能怎么样？」
▼目前警方会在学校外驻点，协助维护学童上下学的安全。（图／记者季相儒摄）