习坚持底线思维 两会复谈无望 蔡执政以来 陆海协会函文挂零

蔡政府执政近5年，海基会接收大陆海协会函文数至今仍挂零。去年初的武汉包机，则是由两岸民航主管部门的「民航小两会」协商。图为去年3月11日武汉包机抵台。（军闻社）

蔡政府执政迈入第5年，两岸对谈指标的海基会，接收大陆海协会函文数至今仍挂零。据统计，陈水扁政府8年间，海协仍发函我海基会41件信函，且当时两岸还有完成春节包机协议等议题谈判。未来3年若无意外，蔡8年任期将创下两会零互动、零协商且断线最久的纪录。据指出，在两会无往来下，连海基会代董事长许胜雄对此代理职务也无多大兴趣。

许胜雄倦勤 靠民团协处

2016年政党轮替后，海协会除一开始曾有「误发」信函的纪录外，目前仍是已读不回。知情人士指出，也因为两会难有互动协商，金仁宝集团董事长许胜雄其实对代理海基会董座并无太大兴趣，况且海基会属半官方性质具敏感性，也对其公司带来不便。

不过，虽然未来海基会的传真机仍难响起，但据两岸官员指出，在涉及两岸人民「权益」问题上，对于我方去函要求协处我方人民的事项，对岸仍会默默处理协助。但前海基会秘书长高孔廉则认为，以台商经贸纠纷来说，台湾现在有很多团体在协助，陆方的协处未必是回应海基会。

司法互助联系 不若以往

两岸两会零互动，不过在过去两岸签署的23项协议中，部分「工作机制」仍稍有联系，只是不若以往顺畅。如《两岸共同打击犯罪及司法互助协议》中，刑事局等单位与陆方联系窗口仍有运作，去年9月，偷渡对岸多年的北市前里长朱雪璋也是两岸共打合作将人押解返台。而我刑事警察局长2019年间也曾到访大陆。另外，去年初的武汉包机则由背后是两岸民航主管部门的「民航小两会」协商，但小两会的定期协商会议则已中断。

两岸持续断线 更甚扁朝

2000年到2008年5月，8年间海基会发给海协会7069件信函，海协会仅回复41件信函，除一些慰问外，基本上也是中断。而近5年来两岸的僵局则有过之而无不及。熟知两岸人士指出，在中共总书记习近平相当坚持「底线思维」下，未来3年不用期待两会复谈。