消基会:NCC应维护宽频人权,吃到饱非龟速元凶

生活中心台北报导

取消上网吃到饱的议题备受关注,消基会23日指出,「吃到饱是网路塞车元凶」这种说法是混淆视听,维护「宽频人权」的时代已经来临,政府不应给业者提高资费空间布建3G网路基础建设才是解决问题的根本之道。

行政院政务委员张善政日前表示,应取消吃到饱方案,之后国家通讯传播委员会(NCC)也认为应让各电信业者自行决定,就连交通部长治国都说取消上网吃到饱是迟早的事。对此,消基会23日解释,要先了解明无线上网的两个运作机制:「基地台」(base station)和「封包交换」(packet switching)的情形。就知造成网路塞车(congestion)的原因绝非「吃到饱」。

消基会指出,民众使用智慧型手机,都是透过基地台上网,基地台互相独立运作,不会彼此竞争。例如,A基地台连网的人多,B基地台连网的人少时连线A基地台的民众就会比连线B基地台的民众速度低。意即:不管A基地台的民众「再会吃」,也不可能吃到B基地台的频宽,假使A基地台有一个重度使用者,24小时皆挂在网上「吃到饱」,能够影响到的也只是局部的频宽,举例来说,住在台北市的「大胃王」,绝对不可能影响到台中市的上网用户,让别人吃不饱。

如此一来,A基地台的「大胃王」,会不会把A基地台的频宽吃光,让其他连线A基地台的用户吃不到呢?消基会以网路的基本运作原理「封包交换」来解释。网路的传输是把讯息(information)切成一小块一小块的封包(packet),每个人在使用的当下,使用基地台的频宽是平等共享的(equally shared),如果基地台的频宽是C,上网的人数是N,则每个人使用的频宽为C/N,因为上网的人数N随时在变,因此尖峰时(人数多,N为较大值)速度较慢,离峰时(人数少,N为较小值)速度较快。因此,用户感觉塞车时,是当上网的人数变多的尖峰时间

消基会指出,简言之「使用A基地台的民众再怎么用,也不会影响到使用B基地台的用户」、「使用者众时网速会较慢,与使用者是否整天挂网不相干」。消基会提出,布建3G网路基础建设才是改善网路速度的根本之道;而在4G释照最快要等到2015年才可望进展商业运转,在过渡期间,可在公共场所增加WiFi无线网路的撷取点也是补强方案。

消基会更对NCC喊话,表示对于取消上网吃到饱的论述,NCC不思如何提高网路建设,反而让业者有提高资费的空间、抑制民众的上网需求,如果取消上网吃到饱的方案,消费者就不敢任意上网,只是让我国的云端科技数位发展倒退、相关产业一片惨淡,强调「网路服务」的今天,实在非常讽刺,NCC要做的应该是「增加供给」、而非「抑制需求」。