萧美琴挑动台美哪根弦

被点名为驻美代表人选萧美琴。(资料照/赖清德办公室提供)

520将届,新内阁名单也大致底定,由此依稀可以看出一些新政府的政策走向。

首先,从蔡英文选择赖清德取代陈建仁担任副手,就已经可以看出绿营人士安排的轨迹。当初不论是人才有限还是互信不足,都使得内阁中,传统蓝营或中立人士被借将重用的案例不少。如今4年过后,人才与互信问题都已经过相当的改善,因而选择空间扩大,较可得心应手。

依照《国家安全会议组织法》第2条的规定,总统主掌国防外交两岸关系事务,虽然有些怪异,但因行之有年,也就习以为常。由于上述三部会首长均续任,表面上看,层峰保持现状意图明显,而只有萧美琴、顾立雄与李大维的异动比较凸显。

这几年来,台湾内部的独立倾向高涨,以及美国对台的百般拉拢,致使目前两岸已经风起云涌,因而这种保持现状的意向,大致也只是想确保520能平稳过渡,待事后再加足马力,此乃首先与萧美琴出使驻美代表有关。

萧美琴生于日本,父亲是台湾人、母亲美国人,现任国安会议咨询委员,曾任4届民进党立委,也曾任国际自由联盟副主席与民进党国际部主任,英语如同母语,同时外交经验丰富。现任驻美代表高硕泰是职业外交官,比较中规中矩,但因近来美国对台态度积极,一些台美双边内部的机密沟通,可能还不宜经过正式的外交管道来传达,而萧美琴根正苗红,更可以直达天听,还可以保密到家,自然有其优势。尤其川普女儿伊凡卡受到重用,萧美琴更可以利用其一半美国同胞身分,相互结为好友,进而安排一次「川蔡会」,都可能在计划之中,而这些都是传统男性外交人员所望尘莫及之处。

再者,由现任金管会主委顾立雄担任国安会秘书长,也是一项精心的安排。顾立雄律师出身,外省人第二代,曾任民进党不分区立委与行政院不当党产处理委员会首任主委,雷厉风行,获得绿营高度信任。顾立雄在人事命令公开后曾表示,国安团队将会重新整队,并强化所属国安局以及各部会的实质协调,可预想必将可达到既绿且专又高效的目的。由此可见,除传统国安问题之外,顾立雄还可以协调促进未来疫后台湾的经贸发展。

至于由现任国安会秘书长李大维来担任海基会董事长,确实可谓是退休前的酬庸。由于两岸的僵局已变为危局,传统海基会的功能根本无法发挥,现已变成一个冷衙门,未来要恢复的机率甚小。但至少此一职位不由绿营人士担任,总可算得上是对于对岸一种「没有善意的善意」表达。

综上所述,蔡英文的第2任将可以更进一步挥洒,尤其萧美琴的派任更可能会有石破天惊的劲爆突破。但是这对于台湾到底是安是危,恐怕已不是绿营的考量,反正内部的民意支持度高,外部又有美国支撑。但川普生意人,现在又面临疫情选情的胶着,假设大陆能及早研发出疫苗,并能协助川普脱困胜选,届时台美关系是否又会被打回原点,还有待观察。(作者为国立政治大学国际关系研究中心研究员)