汤绍成》萧美琴挑动台美哪根弦？
520将届，新内阁名单也大致底定，由此依稀可以看出一些新政府的政策走向。
首先，从蔡英文选择赖清德取代陈建仁担任副手，就已经可以看出绿营人士安排的轨迹。当初不论是人才有限还是互信不足，都使得内阁中，传统蓝营或中立人士被借将重用的案例不少。如今4年过后，人才与互信问题都已经过相当的改善，因而选择空间扩大，较可得心应手。
依照《国家安全会议组织法》第2条的规定，总统主掌国防、外交与两岸关系等事务，虽然有些怪异，但因行之有年，也就习以为常。由于上述三部会首长均续任，表面上看，层峰保持现状的意图明显，而只有萧美琴、顾立雄与李大维的异动比较凸显。
这几年来，台湾内部的独立倾向高涨，以及美国对台的百般拉拢，致使目前两岸已经风起云涌，因而这种保持现状的意向，大致也只是想确保520能平稳过渡，待事后再加足马力，此乃首先与萧美琴出使驻美代表有关。
萧美琴生于日本，父亲是台湾人、母亲美国人，现任国安会议咨询委员，曾任4届民进党立委，也曾任国际自由联盟副主席与民进党国际部主任，英语如同母语，同时外交经验丰富。现任驻美代表高硕泰是职业外交官，比较中规中矩，但因近来美国对台态度积极，一些台美双边内部的机密沟通，可能还不宜经过正式的外交管道来传达，而萧美琴根正苗红，更可以直达天听，还可以保密到家，自然有其优势。尤其川普女儿伊凡卡受到重用，萧美琴更可以利用其一半美国同胞的身分，相互结为好友，进而安排一次「川蔡会」，都可能在计划之中，而这些都是传统男性外交人员所望尘莫及之处。
再者，由现任金管会主委顾立雄担任国安会秘书长，也是一项精心的安排。顾立雄律师出身，外省人第二代，曾任民进党不分区立委与行政院不当党产处理委员会首任主委，雷厉风行，获得绿营高度信任。顾立雄在人事命令公开后曾表示，国安团队将会重新整队，并强化所属国安局以及各部会的实质协调，可预想必将可达到既绿且专又高效的目的。由此可见，除传统国安问题之外，顾立雄还可以协调促进未来疫后台湾的经贸发展。
至于由现任国安会秘书长李大维来担任海基会董事长，确实可谓是退休前的酬庸。由于两岸的僵局已变为危局，传统海基会的功能根本无法发挥，现已变成一个冷衙门，未来要恢复的机率甚小。但至少此一职位不由绿营人士担任，总可算得上是对于对岸一种「没有善意的善意」表达。
综上所述，蔡英文的第2任将可以更进一步挥洒，尤其萧美琴的派任更可能会有石破天惊的劲爆突破。但是这对于台湾到底是安是危，恐怕已不是绿营的考量，反正内部的民意支持度高，外部又有美国支撑。但川普是生意人，现在又面临疫情与选情的胶着，假设大陆能及早研发出疫苗，并能协助川普脱困胜选，届时台美关系是否又会被打回原点，还有待观察。
（作者为国立政治大学国际关系研究中心研究员）