曾守一／前瞻都已经上车了，补个票有那么难吗？
▲立法院于7月5日三读通过《前瞻基础建设特别条例》，却没有订定施行期间。（图／记者黄克翔摄）
当各界在热烈纪念今年7月15日是台湾解严30周年时，7月5日立法院却开启了戒严时期才会有的立法。
7月5日，立法院三读通过《前瞻基础建设特别条例》，明文排出《预算法》和《公共债务法》的举债额度限制，被眼尖的学者发现该条例内没有订定施行期间（落日条款），让前瞻条例无限期架空《预算法》和《公共债务法》，据此结果，每四年政府都可以举债4,200亿。
行政院发言人不同意这个结论。他认为尽管特别条例没有订定施行期间，但是依据立法过程和法条解释，就是4年4,200亿，为期8年。依据发言人的回应，行政院似乎也认为该条例「实质上」是有落日条款的，而且也会受到8年期间的拘束。
但是，将来法律的适用未必是依照发言人的解释与认知，而原本行政院的草案上是有订定施行期间的，三读通过的特别条例却不见了，这也是事实。特别条例基于其特别任务的特性，必须要订定施行期间，否则就变成常态性法律，这个基本的、重要的、法学绪论的常识，有经验的立法院居然给漏掉了，令人不解，也令人疑虑。这当中发生什么事？不小心，还是有意为之？若是有意为之，那是基于甚么理由把落日条款拿掉？这些问题需要立法院仔细认真回答全体人民。
今年是解严30周年，翻一下戒严时期制造冤案、错案、假案，令人毛骨悚然、妻离子散、家破人亡的惩治叛乱条例，该条例立法之初，立法院也非常「前瞻」地没有订定施行期间，一惩治就惩治台湾人民42年，解严后还继续惩治4年到民国80年才废止。前瞻条例莫非也需要如此前瞻（钱沾）下去，不断提领台湾人民的血汗钱？如果没有，补个票又何妨，都已经上车了，法治国家的门面总要顾一下吧！
●曾守一，财团法人民间公民与法治教育基金会办公室主任。以上言论不代表本公司立场。