叶元之》地方政府保护人民免吃莱猪的最后手段
叶元之》地方政府保护人民免吃莱猪的最后手段。（图／爱传媒提供）
【爱传媒叶元之专栏】民进党政府强行让莱猪明年元旦进口，中央鸭霸，地方政府也只好自保。
新北市议会已在12月初通过新北市食安自治条例，要求猪肉制品莱剂零检出，希望能确保新北市民不会吃到莱猪。
现在的问题是，地方订的自治条例，若有罚则，必须要经过中央核定，才能生效。目前新北市政府已将自治条例送交行政院，但以民进党的独裁作风，一定不会核定新北市的自治条例。
元之在之前市政总质询时，早就预料到这个状况，因此要求新北市政府一定要超前部署，预先思考对策。
目前市府的作法，应该会在收到中央打回票的公文后，提出行政诉讼，或是声请大法官释宪。
以法理上来看，中央颁布的是行政命令，并不是法律。地方议会依法订定食安自治条例，是具备民意基础的，中央政府应该尊重。
另外，依据宪法「中央与地方之权限」，地方法规与国家法律有无抵触发生疑义时，应由司法院解释，不是由行政院自行认定。
过去大法官会议曾针对中央地方法规抵触，做成释字第738号解释，明白指出中央与地方法规宽严不一并非「抵触」，因为中央定的是「最低标准」，地方政府当然可以订得更严格、更因地制宜，这是宪法保障的地方自治精神。
例如，中央政府在「电子游戏场业管理条例」规定，学校与电子游戏场应距离50公尺以上，但地方自治条例可以订定的更严，规定必须距离100公尺以上。
以此来看，中央规定猪肉莱剂容许量10ppb，那地方订定零检出，这对于食品安全的要求是更严的，符合释字第738号的精神。
只不过，现在最高行政法院院长是蔡英文总统的表姊夫，蔡总统也曾将大法官叫去骂过，行政权现在独大，司法还会不会站在地方政府这边，就不确定了！
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