新故乡智库论坛》面对ECFA清零 蔡政府继续装傻（李武忠）

大陆商务部指明台湾涉违反WTO相关规则，将依有关规定研究中止或部分中止ECFA给予台湾产品的关税优惠，大陆国台办也表态支持，这是大陆官方对存废的首次表态，将严重影响到国内中小企业及农渔业生存发展。（示意图／Shutterstock）

大陆商务部8月17日，指明台湾涉违反WTO相关规则，将依有关规定研究中止或部分中止ECFA给予台湾产品的关税优惠，大陆国台办也表态支持，这是大陆官方对存废的首次表态，将严重影响到国内中小企业及农渔业生存发展。正值世界经济处于下行收缩，台湾出口已连11个月负成长之际，一旦ECFA被废止，对台湾经济更是雪上加霜。为此中华民国工商协进会呼吁，蔡政府尽速建立与大陆之有效沟通管道，谨慎因应降低对立，有效处理近年来两岸间的经贸争议。

蔡政府经常提到ECFA是双方受惠，并非中国大陆单边让利，问题是到去年底台湾受惠于ECFA减免的金额逾90亿美元，中国大陆受惠于ECFA的金额仅10亿美元，差距甚大并不对等，何况大陆经济规模远高于台湾，中止ECFA对台湾弊大于利。

近日大陆学者为文指出大陆对台「单方面让利时代」结束，两岸经贸关系将从以合作为主、竞争为辅，逐渐转向以竞争为主、合作为辅的新阶段。这样的转变若属官方想法，将对台湾的经贸产生重大冲击（2022台湾对大陆贸易顺差高达1565亿美元），政府应严肃以对，提早因应，不能再色厉内荏。

蔡政府对外虽辩称对大陆农产品没有差别待遇，事实却是多年来台湾允许来自美国、日本、韩国等地的水果进口，却禁止大陆的苹果、梨、葡萄、西瓜等水果进口，对来自美国、加拿大等地的畜产品开放进口，却对大陆的鸡蛋、鸡肉、猪肉等畜产品禁止进口，台湾政府很难自圆其说，可预期调查的结果，对我们不利，民众应觉醒，用选票表达看法。

值得注意的是，这些年香港已成为台湾农产品重要的新兴外销市场（居台湾农渔产品出口的第四位），未来香港若对台湾外销采与大陆一致的立场（一如对日本政府拟将核废水排放入海），对台湾农产品（尤其水果）外销影响将更为深远，蔡政府既然要坚持「抗中｣，就必须做好准备承受撞击。

近年来，蔡政府一面高调推动「新南向政策」和与美国签署「21世纪贸易倡议」等，却有意无意的制造两岸摩擦和冲突（如禁止小明回台，限缩小三通等等）。而这次中国进行贸易壁垒调查已非针对单一项目，调查清单高达2455项（现已扩至2,509项），显示大陆对台贸易态度确实开始转变，若大幅取消对台产品关税优惠，蔡政府是否能透过新南向政策和「21世纪贸易倡议｣，来加以弥补，外界多所质疑（台湾对新南向国家近五年的贸易出超金额，整体趋势呈现贸易出超萎缩情况）。蔡政府必须拿出具体成果来说服民众，而不是又诉诸「爱国意识｣喊一些做不到的口号（如分散市场）。

蔡政府应对中国大陆的贸易壁垒调查结果，政府官员一再强调愿在WTO机制下与大陆谈判，然而以目前氛围（蔡政府坚不承认九二共识，民进党下任总统候选人赖清德，又宣称务实认定台湾已是主权独立国家），中方接受的可能性极低，蔡政府只能任由中方片面采取报复措施，这对台湾相关产业的从业者，势必面临巨大的生存竞争压力，尤其农产品更是首当其冲，蔡政府要嘛硬碰硬，要嘛循过去设置养猪产业百亿基金方式，提出更高金额的产业救济基金，来暂时安抚民怨，却无助产业的升级（台湾养猪规模呈萎缩）。

对此在野党的总统候选人，应该提出愿意在不预设前提的情况下，由双方协商解决，无须采用WTO争端解决机制（旷日废时，也难有实质约束力），并针对确实对中国大陆有不公平待遇之项目，提出当选后愿意主动调整，除对台湾相关产业影响重大的项目，订下缓冲期如洋葱、花生、文蛤、九孔、红豆、台湾鲷等等，倒逼产业升级而不是保护到底，何况蔡政府不是一再强调台湾的养殖和种植技术佳，品质优，又何惧于中国大陆产品的竞争呢？其他已允许各国进口的产品（如苹果、葡萄、柑橘、茶叶、鲍鱼、蚝等等），即刻开放自大陆进口，让中国大陆严惩师出无名，为台湾争取谈判筹码和产业因应空间！

中国大陆已是全球重要的消费市场（尤其农产品），而台湾出口仍然高度依赖中国市场，鉴于经贸是政治的延伸（台湾加入CPTPP最大阻力在中国大陆），根本解决之道，还是要缓和两岸紧张关系，以沟通谈判取代对抗封锁，毕竟以今日情势，台湾想绕过中国大陆走向世界，路途坎坷，别自欺欺人！

（作者为台大农业博士，农渔经学者）

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