易会满：适时全面推行注册制

大陆注册制改革试点情况和主要成效大陆证监会主席易会满表示，在经过上交所科创板、深交所创业板两个板块的试点后，大陆全市场推行注册制的条件逐步具备。图／中新社

大陆证券市场注册制改革有望全面实施。大陆证监会主席易会满近日表示，在经过上交所科创板、深交所创业板两个板块的试点后，大陆全市场推行注册制的条件逐步具备，将选择适当时机全面推进注册制改革，着力提升资本市场功能。

16日共有3档注册制新股登陆A股，包括科创板的泛亚微透，以及创业板的上海凯鑫、熊猫乳品。受到易会满谈话的激励，3档新股当日上演庆祝行情。在科创板、创业板新股上市的前5个交易日不设涨跌幅限制的情况下，泛亚微透、上海凯鑫、熊猫乳品盘中分别暴涨271.13％、313.43％、716.33％，终场分别收涨183.6％、219.28％、476.53％。

2013年11月，中共十八届三中全会审议通过，推进股票发行注册制改革，此为注册制改革首度写入中共的文件。

在历经6年多的改革后，易会满15日晚间在向大陆全国人大常委会报告股票发行注册制改革情况时，提及注册制框架、设立科创板，以及改革基础制度等议题。

易会满指出，证监会初步建立「一个核心、两个环节、三项市场化安排」的注册制架构。一个核心就是以资讯披露为核心，要求发行人充分披露投资者作出价值判断，以及投资决策所必需的资讯，确保资讯披露真实、准确、完整。

至于两个环节，就是将审核注册分为交易所审核，以及证监会注册两个环节，各有侧重，相互衔接。三项市场化安排分别是设立多元包容的发行上市条件、建立市场化的新股发行承销机制、构建公开透明可预期的审核注册机制。

在打造支持科技创新的特色板块方面，易会满表示，创新能力不足仍是大陆经济的弱项，因此决定设立科创板并试点注册制，在增量板块探索建立支持关键核心技术创新的制度安排，促进科技与资本深度融合，引领经济发展向创新驱动转型。

针对改革完善基础制度方面，易会满指出，证监会以注册制改革为主，统筹推进交易、退市、再融资和并购重组等关键制度创新，改进各领域各环节的监管，着力提升上市公司品质，落实市场平稳健康发展的基础。

易会满强调，试点注册制从增量市场向存量市场不断深入，各领域、各环节改革有序展开，大陆资本市场正在发生深刻的结构性变化。推动要素资源向科技创新领域聚集，落实发行人、中介机构责任，并促进上市公司的优胜劣汰。