英国脱欧非诀别  未来仍后会有期

英国首相强生签署脱欧协议。(图/翻摄自Twitter/@BorisJohnson)

黄琛瑜/淡江大学公行副教授

1月31日子时起,英国终止长达近半世纪欧盟会籍,成欧盟第一个离开成员国

2016年6月脱欧公投后,脱欧成为英国朝野争论不休议题。脱欧争议,造成前首相梅伊挂冠求去,引发两次国会提前大选。脱欧公投迄今,逾三年半;脱欧,犹如英国政治难以挣脱的紧箍咒

2月起,英国脱离欧盟,但英欧关系并未谱上休止符。特别是,英国仍处于名义脱欧、实质留欧的「亚脱欧」状态。名义上,英国已非欧盟成员国;实际上,年底前英国仍处脱欧过渡期,得以维持英欧关系现状,包括英国续留欧盟单一市场及关税联盟。今年7月1日前,双方将视谈判进程,决定是否延长过渡期一或两年。

然而,脱欧之路未来是否一帆风顺,仍存诸多变数

首先,过渡期结束前,双方若未达成协议,英国仍将面临无协议脱欧风险。特别是,首相强生于去年国会大选竞选中不断强调,不排除无协议脱欧可能性,并主张不应延长脱欧过渡期。

其次,欧盟与加拿大签订「全面经济贸易协定」,协商费时七年。英国与欧盟事务经纬万端,脱欧谈判旷日废时。过渡期若延长,脱欧协商恐成马拉松考验英国与欧盟的耐心毅力,并对英欧政经发展,增添长期不确定因素。

再者,过去数年经验显示,脱欧议题已成英国地方与中央政府议价的政治杠杆。英欧后续协商中,若未能维护苏格兰北爱及威尔斯利益,将恐刺激分离主义,甚或独立呼声。特别是,英国脱欧后,北爱与爱尔兰共和国软边界现况改变,引发北爱与爱尔兰统一公投可能性。英国离开友邦,却付出国家裂解代价,岂得不偿失。

欧洲议会29日以621票对49票,通过英国脱欧协议。(图/路透

英国选择脱欧,凸显英国「光荣孤立」外交传统。

19世纪英国海军大臣戈申言:「我们的孤立不是软弱的孤立,亦非遭到蔑视的孤立,而是一种刻意选择的孤立,且在任何情况下可按自己意愿行动。」

20纪以降,随着国际情势转变,英国渐由「光荣孤立」走向结盟。「光荣孤立」政策虽转变,仍对英国外交政策影响深远。脱欧后,英国希望跳脱欧盟束缚,开创「新光荣孤立」的新纪元

脱欧前夕,欧洲议会通过英脱欧协议后,议员合唱苏格兰民谣友谊万岁」(Auld Lang Syne)送别英国。欧盟执委会主席范德赖恩温情寄语欧盟故友英国:「我们永远爱妳,永不远离。」

英国脱欧后,或许最大吊诡是,独立自主与团结合作,本为一体两面。英国在欧洲,从未真正独立过,亦未真正离开过。因为,英国与欧盟始终历史紧密相连,命运休戚与共。

英国脱欧,并非一刀两断相诀别,而是后会仍有期,珍重再见。

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