英国准备启动《里斯本条约》第50条 脱欧程序一次搞懂
▲英国准备启动《里斯本条约》第50条，引起各界紧张。（图／路透社，下同）
英国首相梅伊（Theresa May）已向欧盟明确表示，准备在3月29日启动《里斯本条约》第50条（Lisbon Treaty Article 50），正式展开「脱欧」（Brexit）协商。何谓《里斯本条约》第50条？英国与欧盟协商的重点为何？而启动条约后还能回头吗？英国《BBC》整理了以下重点。
◎什么是《里斯本条约》第50条？
《里斯本条约》是2009年由所有欧盟成员国签署的法律，以取代《欧盟宪法条约》，其中，第50条规定了成员国退出欧盟之程序，当成员国启动第50条，如果没有延长协商时间，欧盟成员国的欧洲理事会（European Council）应在2年之内和英国达成协定，提交欧洲议会批准，意即英国最快将在2019年3月底脱离欧盟。
◎何时启动协商？
英国在2016年公投中同意离开欧盟，决定何时正式通知欧洲理事会。前首相卡麦隆（David Cameron）辞去职位后，梅伊组阁设立「脱欧大臣」（Secretary of State for Exiting the European Union）职务，计划于2017年3月前启动《里斯本条约》第50条。
经过英国高等法院来回判决，裁定英国政府启动「脱欧」前必须获得国会表决通过；英国下议院于2月1日以498票赞成、114票反对赋予梅伊启动脱欧权力的法案，修改议案内容，送至上议院表决；英国上议院于3月13日以274票赞成、118票反对通过脱欧法案，赋予梅伊引用欧盟《里斯本条约》第50条启动脱欧程序的权力，正式和欧盟展开谈判。
英国政府在3月20日已知会欧盟，将于3月29日启动《里斯本条约》第50条展开脱欧程序。欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）已把「脱欧指南草案」提交给27个欧盟成员国，至于其他正式回应，必须等到4月29日欧盟理事会作出表态。
「脱欧」时间表如下：
2017年
3月29日，英国启动《里斯本条约》第50条。
4月29日，欧盟27国元首（不包括英国）会议同意授权欧盟理事会与英国进行谈判；同时，欧洲执委会（European Commission）可能针对各会员国领导人给予的谈判任务，讨论未来的欧盟。
5月、6月：英国和欧盟谈判开始。
9月24日：德国议会选举。
2017年秋季：英国政府预计立法规定离开欧盟，将所有现行的欧盟法律纳入英国法律「大废除法案」（The Great Repeal Bill），废止1972年国会通过的「欧洲共同体法案」（European Communities Act）。
2018年10月：完成谈判后，英国议会、欧洲理事会、欧洲议会可以对任何交易进行投票。
2019年3月：英国正式退出欧盟。不过，启动《里斯本条约》第50条后也有可能延长谈判，但这需要经其他27个欧盟成员国的批准。
◎由谁谈判？
欧洲执委会成立「负责与英国谈判」的专案小组，由前法国外交部长巴尼耶（Michel Barnier）领导谈判；英国方面，由「脱离欧盟事务大臣」、英国保守党资深议员戴维斯（David Davis）担任首席谈判官。
不行，英国仍然是欧盟的一部分，并受到欧盟所有法律和法规约束，包括行动上的自由。因此英国不能在违反欧盟条约的情况下擅自与非欧盟国家进行任何国际贸易协定的谈判，仅能够针对贸易做出「一般性讨论」。也许潜在的贸易伙伴想知道英国从欧盟退出成单一市场后的确切条件，但实际上不能和英国「秘密进行」单独贸易和投资谈判，直到英国已经处理和欧盟的关系。
◎协商内容重点？
梅伊1月17日发表脱欧演说时明确表示，英国已无意继续待在欧盟内，确定将脱离欧盟、另独立成单一市场，但希望未来脱欧后能继续和欧盟维持贸易关系。另一方面，英国金融界、伦敦市场也希望和欧盟谈全面性的自由贸易协定，以处理关税（tariffs）、非关税障碍（non-tariff barriers）等相关议题。如果贸易协商意见未达成共识，英国仍必须遵守世界贸易组织（WTO）的规定。
◎《里斯本条约》第50条启动后，英国可以改变心意吗？
由于这是首次触发《里斯本条约》第50条，该文章本身也没有明确规定，但撰写这条规定的作者、苏格兰政权副主席克尔（John Kerr）在2016年11月向《BBC》表示，英国可以改变主意，「这不是不可撤销，你仍然可以改变主意，在这段期间，如果一个国家决定其实不想离开，那么协商的过程中只是浪费彼此的时间。」
不过，英国大法官卓慧思（Liz Truss）表示，第50条启动后理应是「不可撤销的」，如果未来要面对这个问题，最终要提案至欧洲高等法院。