忧地位动摇 日政府急解释「冲之鸟是岛」却漏讲了...

▲ 冲之鸟礁。(图/翻摄自日本国土交通省)

记者潘为彤/综合报导

南海仲裁结果出炉后,判定最大的太平岛岩礁南沙群岛所有海上物全遭降格日本政府虽然支持仲裁判决,但同时也担心拥有类似环境条件的「冲之鸟岛」将遭到各国挑战,因此极力阐述冲之鸟为「岛」的论点,希望能维护自身的海洋权益。然而在其论述里,似乎未将本次仲裁对「岛屿」的结论纳入其中。

据《联合国海洋公约》第121条定义,岛屿是「四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域」,而「不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁,不应享有专属经济海域大陆礁层」。这次的仲裁判决,引用《公约》第121条,认为对一个岛礁权利主张取决于(a)该岛礁的客观承载力;(b)在自然状态下,是否能够维持(c)一个稳定的人类社群或者(d)不依赖外来资源或纯采掘业的经济活动。本次判决将太平岛降格为岩礁。

据《共同社》报导,日本政府认为,本次仲裁没有认可南海环礁存在拥有「专属经济区(EEZ)」的「岛」,这样的判决将可能为具有类似地形的「冲之鸟岛」,在未来争议持续升温,因此将着重阐示其「不是礁而是岛」的论述。

▲ 日本官房长官菅义伟。(图/达志影像美联社

日本官房长官菅义伟14日在记者会中强调,「冲之鸟岛」是符合《公约》相关条件的岛,并引述其中定义:(一)自然形成的陆地(二)涨潮地表高于水面。日本政府认为,冲之鸟周围约有10公里的珊瑚礁,涨潮时面积仍有约4平方公尺,因此「冲之鸟岛总算没有丧失作为『岛』的条件。」据悉,未来日本政府还会透过记者会、国际会议场合,阐述这项见解。

不过日方的论述,并未提到《公约》第121条第三点「不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁,不应享有专属经济海域或大陆礁层」;且若将上述仲裁对岛屿的结论拿来类比,冲之鸟的「岛屿」地位,恐将受到更严峻的挑战。日本政府担心,中国大陆被仲裁庭否定在南海的地位后,会将矛头转向挑战冲之鸟的地位,若冲之鸟被判定为礁岩,该国将失去超过40万平方公里的专属经济区。

▼太平岛。(图/东森新闻

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