远见／他们不再是黑手，而是转动经济的「推手」
图、文／远见杂志
冷了20年的技职（技术与职业教育），近来热得发烫，成为除了12年国教之外最火红的教育议题，甚至是最关键的经济跟就业焦点。
此刻，一股复苏技职运动，正从北到南，从学校到企业，热闹延烧起来。
去年底，台北科技大学宣布与太古汽车合作，遴选车辆工程系的学生到企业学习，不仅实习期间有2万多的月薪，毕业后还有机会直接到太古上班，不必到人力银行大海捞针地找工作。
今年秋天，北科大的冷冻空调系也将跟桃园、台北的职训中心合作，从大一就开始接受职业训验，毕业后包括学历、证照、工作通通到手，被外界称为「学士黑手班」。「厂商说我们开的名额太少了，再多10倍都不够！」北科大校长姚立德笑说。
不仅学校动起来，企业也加入复苏技职的行列。5月初，代理日系品牌「大金」（DAIKIN）的空调大厂「和泰兴业」在复兴北路办公室，与甫入选「发展典范科技大学计划」的勤益科大，签订产学合作备忘录。准备过50岁生日的和泰兴业，2011年就跟东南科大合建「冷冻空调研训中心」，跟勤益合作除了捐赠设备，供学生实作课使用，还派人进驻校园，负责现场指导及设备维护。另提供奖学金及实习职缺，让表现优异的学生有机会来上班。
签约会场上，勤益科大校长赵敏勋说，技职出身的人才，已不是大家刻板印象中的「黑手」，而是带领台湾经济转型跟升级的重要「推手」！
不久前，勤益还跟修平、台中科大、及九家高工结盟，跟中部的工具机业合作育才。目标是五年内将台湾工具机的全球市占率，从6.7％倍增到15％，补足该产业每年上万人的人才缺口。
除了本土企业伸援手，不少外商也提出训练年轻专才的好点子。美商3M宣布跟台北市职能发展学院合办第一届「汽车隔热纸技师班」，邀请多位专业技师训练20名学员。经过约两个月训练，合格者有机会获得厂商聘用。
开出全台首家隔热纸专门店的「胜兴玻璃」负责人范朝胜，27岁就创业当老板，业务跨出汽车装修市场，连室内设计、大楼、科技厂房，都用得到他的隔热纸专长。他的店目前需要2～3名员工，一般熟手起薪约3.5万元，若含奖金超过5万元。「博士生毕业不用卖鸡排，来学贴隔热纸就好了！」连地方政府也动起来。打算以技职作为办学特色的新北市，最近宣布明年起开办全国首见的高职「产业班」，帮学生打通升学、实习、到就业的道路，目前有九所高职递出申请书。
失业率高涨 再度凸显技职教育优势
过去被视为冷灶的技职，为什么突然炙手可热？因为失业率高涨的年代，凸显了技职的优势！
国际劳工组织（ILO）5月份最新报告指出，全球15～24岁的失业者超过7000万人，几乎每8个青年里就有一位找不到工作，从欧洲、美国、北非、中东、到南亚，都埋下青年失业的不安定火苗。欧洲部分国家甚至飙上50％以上的可怕水准。
环顾欧洲，只剩德国、瑞士、奥地利、荷兰等少数国，能把青年失业率压低到8％以下。为什么？因为它们都有历史悠久、且高度普及的技职教育。
在这些国家，年满15岁就接触职场，到企业实习、学技术，缩小理论和实务间的差距。如德国的「三明治教学」、瑞士「学徒制」，广被各国取经。
技职的好，连崇尚高教风气的美国也不得不反思。拥有约翰霍普金斯大学、哈佛商学院学历的纽约市长彭博（Michael Bloomberg），近来便丢出「去念哈佛、不如当水电工」的看法，引起广泛讨论。
他鼓励成绩普通的高中生，与其挤破头进大学，不如选择职业学校学一技之长，不会浪费4年时光或背上大笔学贷。「水电工不用担心工作被外包到其他国家，更不用烦恼被电脑取代。」彭博的话不是没道理，美国劳工部2011年资料，美国水电工平均年薪约4.7万美元，资深熟手可到8万美元。
事实上，台湾也曾有鼎盛的技职教育，可惜最近20年快速没落。
技职体系 台湾产业起飞的力量
早期，技职教育曾是国家经济计划的一环，政府从1952年推动第一期经建计划，就着手建立职业教育体系，大批从职校毕业的学生，成为带动台湾产业起飞的重要力量。最颠峰时，每10名学生里，就有7名就读高职。
当过职训局主秘及青辅会主委的政大劳工研究所教授陈聪胜观察，在技职教育的黄金年代，台湾的失业率低到只有2％，政府的经济跟教育政策紧密结合，行政院下还有专门推动职业教育的跨部会组织，由院长跟政务委员主持，层级很高。
一位企业主管引用经济舵手赵耀东的话，认为技职人对台湾经济贡献非常大，因为这批人多半出身清寒，在学校锻炼得很好，毕业了也不会出国，立刻投身职场，还创立许多企业，创造更多就业。
例如跟中华民国同寿的台北科大，百年来培育超过12万名校友。据校方统计，国内有上百间的上市、上柜公司负责人或总经理，都是「北科帮」。
发展至今，全台技职体系有155所高职、14所专科、77所技术学院及科技大学，合计有多达246所相关院校及上百万名在学生。但技职精神却快速消失中。多数高职、专科学生都继续升大学，而技职大学生也忙于学术。
而且，专科高职也在减少中。1980年，大学生跟高职生的数量还相差无几，如今，大学生数量却是高职生的3.6倍！
2012年，台湾整体失业率是1980年的3.3倍，经济成长率只有以前的1∕6左右。无怪乎不少人都感叹，技职一垮，台湾的经济成长动能也不见了。
而且从学历来看，大学生（5.9％）竟然还是失业率最高的族群，比高中（4.45％）、高职（4.15％）、专科（3.18％）都高。
经过广设大学运动，台湾的大学数从20年前的51所遽增到162所。妙的是，今年大学招生员额超过27万人，甚至超过高中职毕业生的总和。若说以前进大学是挤窄门，现在几乎成了「自动门」。
人人都上大学，一方面稀释了人才质感，更扰乱了雇主的选才标准，造成劳动市场供需失调。
因此，近年关于产业缺工、高学历高失业、学用不符、产学落差的新闻轮番浮上台面，博士卖鸡排、硕士扛沙包当清洁员的「趣谈」屡见不鲜。
这种状况下，重视实务教学与就业导向的技职教育，重新获得镁光灯的关注。104人力银行最新调查，「国立技职」毕业生就业率，明显高于「国立大学」「私立大学」「私立技职」。这说明了只要具备专业技术、肯动手做，就不怕失业。
企业高喊复苏技职，教学与政策都须改变
这波的技职抢救呼声，大多从产业界发出，焦点集中于产学互动与实务教学，跟过去截然不同。
这两年包括台达电创办人郑崇华、上银科技董事长卓永财、东阳集团总裁吴永祥等大老，都呼吁复苏技职，拾回过去让台湾骄傲的「黑手精神」。
复苏焦点1〉学校强化实务，别再只拚升学
去年起担任「人才白皮书」技职组召集人、屡次建言政府的郑崇华观察，之前技职没落无人闻问，是因当时正值产业外移潮。如今许多台商想回来，才惊觉技职院校严重倾向「高教化」与「学术化」，找不到合适员工。
「如果学校教的，到了外面都用不上，那只是替社会制造失业人口而已，」郑崇华语气有点焦急。
「电机系没看过马达、机械系不会修设备！」卓永财这句名言，深刻反映了严重的产学脱节。
20多年来，高职毕业生的升学率从13.7％，激增近六倍到81.91％，公立高职破九成的升学率，跟公立高中不遑多让，却跟当初设立职校的就业导向，背道而驰。
近期《远见》走访各地技职学校，发觉各校门口满是鲜艳红榜，写的都是学生考上哪间科大，而不是应征上哪家企业，景象几乎跟高中一个模样。
一位任教公立高职的老师说得坦白：「我们的学生超过九成继续升学，所以不必上那么多实务课。」另一位老师也观察，毕业生会直接就业的，每班只有个位数。即便学生想就业，师长也会劝他们再升学，高学历比较保险。
为满足前进高教体系的需求，自从民国90学年度以来，高中数量增加超过15％，高职却减少13％，两者差距愈来愈大。
而在评鉴制度导引下，许多技职院校不得不投入写论文、拚积点的量化指标竞赛，导致教学离实务愈来愈远。
幸好，如今企业界肯伸手奥援，可望改善。近来便出现许多更具弹性的产学携手、技术专班，以及实习学制，带学生到业界现场学习，体验工作环境，毕业后也有机会直接就业。
但实际运作后就知道，包括师资任用、升等考核、课程设计、及学位授与上，法规都有再松绑的必要。举例，某位显赫一时的企业总经理，本着教育热忱而投身教育，如今却成为学校的万年「助理教授」，不但升不上去，待遇更难跟过去相比。而协同教学的「业师」，也只有每小时900元的钟点费，怎能吸引具备实务与经验的师资投身技职？
复苏焦点2〉政府别把技职当「次等教育」
提升教学内涵之余，政府资源分配与制度也得加把劲，莫再把技职当可有可无的「剩余选择」。
担任「高中教育工会」副会长、任教于新北高工的黄耀南形容，过去20年一连串的教育改革，几乎等同台湾技职的苦难史，甚至有官员曾提出「废除高职」。自从1996年「精省」，过去属于省政府体系的职校经费就不断缩减，「很多学校从那个时候，招生就再也没有满过了，」他苦笑。
从教育经费观察，高职跟专科技职院校获得的预算占比，一路从30年前的20～30％，如溜滑梯般骤降至99学年度的6个百分点。
尽管官员解释，预算少是因高教院校数量激增，且科大被并入大学计算，若看平均每生获得经费，高职（11.2万）与专科（10.5万），并未比高中（10.2万）或大学（19万）逊色多少。
但许多教育人士都反驳这个说法，因为技职本就需要投入更多资源，举凡购置设备、聘请经验师资、场所与材料成本等，都比高教学校更需经费。「齐头式平等」的预算分配，不利技职发展。
即使都会区的公立高职，经费也不见得充裕。台北市大安高工校长陈清诰说明，该校超过10个类科，每年设备购置跟维修加起来只有180万，各科能分得的少之又少。光是机械科，买40台车床就得花400万，而且还没算到维修费用。
公立学校都如此了，何况私立学校，不少学校甚至根本没有「设备费」。就算有企业想捐机器设备，也只能以「没师资」或「没钱修」等理由予以婉拒。「七成给高教、三成给技职的比例，根本是错的，应该反过来才对！」一位校长不满地说。
感受到各界的期待与压力，2009年起，教育部端出「技职教育再造」方案，今年要再启动为期五年、预算200亿元的第二期再造方案，其中80亿打算给各校升级硬体。是否有具体帮助，还待观察。
复苏焦点3〉企业别把学生当廉价劳工
既然这波技职复苏呼声来自企业，企业界当然也得挹注资源，帮台湾培育人才。
技职司长李彦仪坦承，过去校园比较封闭，需要多和产业互动。但加强实习亟需企业界配合。「如果高职毕业的孩子有就业能力，而且业界愿意提供不亚于大学生的薪资，这样他们才有诱因！」
北科大校长姚立德也呼吁企业释出足够职缺，并且要改善以往遭人诟病的劳动环境，「千万别把实习生当廉价劳工，反而不聘正职员工了！」
在各界期待下，抢救技职可说是台湾社会近来难得有共识的活动。可是，横在眼前的两大挑战，却也不能忽视。首先，是明年将启动的「12年国教」，恐怕加速技职往高教倾斜。当过教育部长的曾志朗跟黄荣村异口同声说，检视12年国教成功的关键，便在于技职能否多元发展。
一位技职老师忍不住砲轰，在技职有望复苏的当口，政府却硬要12年国教上路，「这等于逼学生去读高中，要让高职提前关门！」当同样免学费，但高中学校交通区位更好的状况下，学生跟家长当然会选择念高中。
民国100学年度，高职的招生率已比不上高中，差距会不会继续扩大？今年四技二专统测报名仅14.6万人，创下历年新低，比前年骤降1.2万人。
另一个更可怕的，是再过不久就要来临的「少子化」海啸，恐掀起整个教育界一番浩劫。
目前全台国中毕业生还有约27万人，但到了民国110学年度就会跌破20万人，届时不只技职，很多高教学校也会面临「没有学生」。
两大因素夹击，不少人都有「没有明天」的心理准备。这次技职再救不起来，应该没有下次了。
【本文摘自远见杂志6月号；更多文章请上远见杂志网】【立即购买远见杂志6月号】