詹姆斯助攻？美众议院一口气过三项挺港立法
美国10月15日当地时间下午，众议院一下子通过了三项和香港有关的立法，分别是《香港人权与民主法案》、《保护香港法案》和《与香港站在一起决议案》，三个法案皆获得口头表决（因为无人要求要记名投票）无异议通过。几天前，在香港才有超过13万人上街要求美国国会能尽快通过《香港人权与民主法案》，甚至不少民众还挥舞着美国国旗。今天联邦众议院如此迅速且意见一致地通过这三项法案，也算是给了殷殷企盼的香港人一个强而有力的回应。民主党籍的众议院议长裴洛西在今日的议会中说道：「对于那些想在这次讨论中站在专制政府一边的人，我对你们说，如果一个人获得了全世界，但却要承受失去灵魂的代价，那又有何益？」、「在参众两院的民主党人和共和党人，与香港市民站在一起。如果美国因为商业利益而不为中国的人权发声，那么我们就失去了在世界任何地方为人权发声的道德权威。」
反串一下，不知道会不会像NBA一样有人跳出来说国会议员们支持香港是因为「被误导」以及「没有被教育好」（misinformed and uneducated）？
▲大批香港市民10月14日出席「香港人权民主法案集气大会」。（图／路透社）
《香港人权与民主法案》 法案内容要求行政部门进行年度审查，以确保香港从中国政府获得的自主权，是否仍足以合理化美国法律所给予其「金融中心」的特殊待遇。若美国当局认为香港已不再有独立的自治权，且（在这个情况下）不符合美国利益，那么行政体系能够终止「部分」或是「全部」当初1992年《美国－香港政策法》所给予香港的特殊待遇。这个法案也给予总统权限，对那些（1）对香港人做出威胁或任意拘留、酷刑、逼供；（2）违反中英联合声明；（3）违反香港自治；（4）在香港侵犯国际公认人权之行为，负有「知情责任」（knowingly responsible）者，实施制裁和旅行限制。加州民主党众议员薛曼（Brad Sherman）：「这个法案向北京表示，它不能损害香港的自由，同时期待美国仍然给予香港优惠性贸易安排。」《保护香港法案》 这个法案的全名其实是「限制出口催泪瓦斯及人群控制技术至香港法案」（Placing Restrictions on Teargas Exports and Crowd Control Technology to Hong Kong Act，简称 PROTECT Hong Kong Act）。这个法案要求美国停止向香港警方继续出口「非致命性人群控制设备」（nonlethal crowd control equipment），像是橡胶子弹、胡椒喷雾和催泪瓦斯，直至人权相关的疑虑已完成独立调查、受到港府妥善处理，且白宫能够确认港警在过去一年没有严重侵犯人权为止。纽泽西州共和党众议员史密斯（Chris Smith）：「人们对有证据确凿的过度武力、残酷的手法，以及政府容忍对抗议者以及记者的暴力，感到愤怒。香港警方的行动本身也是人们抗议的原因。」（这点很重要值得多强调几遍。现在中国官方的宣传是说香港人受到港独份子的「分离主义」煽动，事实上香港人们提出来的诉求根本跟独立没有什么关联。）
《与香港站在一起决议案》 这个决议案全称为「承认香港与美国双边关系、谴责中华人民共和国干预香港事务及支持香港人民抗议权」（Recognizing Hong Kong's bilateral relationship with the United States, condemning the interference of the People's Republic of China in Hong Kong's affairs, and supporting the people of Hong Kong's right to protest），简称为「与香港站在一起决议案」（Stand With Hong Kong Resolution）。这个决议案（1）呼吁香港政府开始采取步骤进行谈判，以解决示威者的五项核心诉求；（2）谴责香港警方以侵犯公民言论自由及和平集会权利的方式，对示威使用武力；（3）呼吁政府确保美国售卖给香港警方的弹药及人群控制设备不会被用来压制香港的和平抗议；（4）谴责香港和中国政府将抗议活动定性为「暴动」（riots），并指责美国参与了这场明明是他们一手造成的政治动荡。受到台美人所创办之「台湾人公共事务会」（Formosan Association for Public Affairs, FAPA）启发，而在日前于美国华府所成立的非营利组织「香港民主议会」（HKDC），在今日众议院一口气连通过三项香港相关立法后表示：「这向香港市民和中国发出了一个明确且不含糊的讯息——美国将追究中国政府侵犯香港自治和人权的责任，而香港政府也要对使用暴力镇压民主示威者做出回应。」
▲香港超过13万人上街要求美国国会能尽快通过《香港人权与民主法案》，不少民众挥舞着美国国旗。（图／路透社）
《与香港站在一起决议案》因为是「众议院决议案」（主要代表国会意见，没有法律约束力），所以今日众院通过后，此部立法就算通过了；而身为「法案」（有法律约束力）的《香港人权与民主法案》和《保护香港法案》，在今日众议院通过后，还需要参议院通过，以及最终总统签名才会生效。目前，香港人权民主法已有参议院版本，前阵子才刚出外交委员会且有22位参议员联署，在近期之内通过的机率很高；但保护香港法在参院还没有相应版本提出。最近因为美中贸易恢复谈判，美国总统川普对于香港议题不是没有明确立场，不然就是不多做表态。尽管在推特上声援香港的仍是共和党议员为多数，但这次却是民主党领军的众议院率先通过三项与攸关香港局势的立法。可见香港议题不仅是在美国国会普遍得到两党重视，在川普选择在香港议题噤声时，民主党甚至很明显地出现想要主导「议程设定」的努力。
为何中国要降温「抵制NBA」行动？
对民主党人们来说，对中国政策采取更积极的态度是必要的，因为在1992~93年间，美国的中国政策大转向就是发生在柯林顿执政时（参阅文章：中共如何靠MOU扭转美国政策迎来发大财）；在中国加入世贸组织时，民主党也是强力主张自由贸易会改变中国。现在看来是愈来愈多人认知到这个期待不太会实现（但他们不见得会「承认」自己错了），所以如果民主党再不采取积极态度而眼睁睁看着中国改变全世界的话，那等同于开一台选票提款机给不同阵营的人去玩。川普总统一贯态度就是对自由民主等价值不是很在意，所以，对民主党来说，此时再不想办法夺回话语权和议题设定的能力，更待何时呢？然后，对中国来说，这就是作用力与反作用力的案例，你抵制得愈凶，人们就愈知道你的霸道与不讲理之处。现在大家知道为什么中国官方要对「抵制NBA」进行降温了吧？只是姆斯又把火整个烧向美国舆论而已。（香港球迷别烧姆斯球衣，他是在助攻中国因素相关议题呀！）
热门点阅》
►NBA被道歉事件 会另辟中美新冷战场？
►美中贸易达两协议 会是雷声大雨点小？
●本文获作者授权，转载自「US Taiwan Watch: 美国国会台湾观测站」粉丝专页，请勿直接转载。以上言论不代表本网立场。《云论》提供公民发声平台，欢迎能人志士、各方好手投稿，请点此投稿。