《拨云见日1》两岸之间 台湾缺乏大战略指导的尴尬
1478年，义大利北部城邦翡冷翠（Firenze, 佛罗伦斯）与罗马教廷交恶。教皇组织联盟大军压境，翡冷翠危在旦夕孤立无援的翡冷翠君主罗伦佐（Lorenzo de Medici, 1449─92），年仅29。深沉的外表，掩饰这位君主的年少。大敌当前，他简从厚礼，前赴教廷盟友之一的城邦拿玻里（Napoli），折冲3个月，成功说服其国王费兰德（Ferrante, 1423─94）退出罗马联盟，引发骨牌效应，罗马被迫撤军。
罗伦佐解除危机后声名大噪，但他没有得意忘形，更是小心翼翼经营义大利北部城邦间的和平政策，与邻近的奥图曼帝国保持良好关系，甚至捐弃前嫌，派家人进入罗马，服伺教廷。
30年后，他的2个儿子先后当选为罗马教皇，史称里奥十世（Leo X)）与克里门七世（Clement VII）。翡冷翠不但未被罗马消灭，反而经由积极参与和侍奉罗马，反而成了教廷的主人。
罗伦佐一手经略和平环境，一手大倡欧洲失传已久的古希腊经典文化，宫廷里古典学者穿梭不止。他还重振比萨大学为世界顶尖学府，鼓励新颖的科学发明，达文西（Leonardo da Vinci, 1452─1519）和米开兰基罗（Michelangelo Buonarroti, 1475─1564）均受恩于他，从而开创辉煌的文艺复兴，由翡冷翠扩散至义大利，再至欧洲，广传四海，带动人类文明，进而改变世界。
翡冷翠是大战略的典范
作为一个小国寡民的统治者，罗伦佐的大战略无非是要生存与发展，以确保家族永续的统治地位。为达此战略目标，他运用外交、经济、金融、地缘乃至文化上的所有资源和手段，并在目标和手段之间做出合理安排，在坚持与妥协之间做出通盘考虑。过与不及，都可能使翡冷翠遭到灭顶之灾。
费兰德以残暴出名，曾杀来使并制成木乃伊点缀餐厅。罗伦佐前往求见，除了胆识过人，还能洞见拿玻里是拆解教皇联盟的突破口，故而以身试险；3个月的谈判，不可能只谈权谋政治。罗伦佐成长于当时欧洲最有名望之一的麦迪奇（Medici）家族，父亲热心于艺术赞助和收藏，母亲是业余诗人。他允文允武，不只19岁比武赢得冠军，又热爱艺术和哲学，并慷慨赞助不少学者、艺术家和诗人。从小父亲就委派他去罗马会见教皇或参加重要宗教和政治活动，其外交才能在天赋之外又加薰陶历练。
罗伦佐能打动费兰德及其皇后的心，除了个人魅力和学养，以及他雄厚的家族资源，也必定在费兰德心中留下「保住翡冷翠，就是保住自己」的深刻战略认知。
当然，像罗伦佐这般天纵英明的统治者，历来少见。作为一个现代民主国家，台湾不能寄望于1、2位所谓的圣君贤相，而应该并且有条件组成一个廉能高效的政府，群策群力把台湾带往一个民主、繁荣、均富的国家之林。
大战略超越军事，涵盖政治、经济、外交、社会、文化、心理，乃至环境生态等非传统安全领域，涉及国家总体生存与发展等各层面。没有大战略观，政府将手忙脚乱，头痛医头，脚痛医脚。一个国家通常所追求的目标，不外乎政治尊严、经济发展与国防安全，3项同时做到最好，但那往往只出现在历史上少数强国的特定时空，绝大多数的情况是有所取舍；孰先孰后，如何在目标和手段之间求取平衡，考验执政者的智慧和能力。这就是大战略的功能之一。
美国总统柯林顿（William J. Clinton）上台时，首要之务是减少赤字，刺激经济，促进繁荣。因此他在外交上就自由、民主、人权的政治立场上妥协，给予非民主的中国最惠国待遇，卸任时他真的做到赤字归零。到了小布希（George W. Bush）执政，他把自由民主人权列为首要，猛批中共，双边关系闹得很僵。「911」恐怖攻击发生后，安全反恐列为优先，美中关系转缓。因此有北京学者称，恐怖攻击基本扭转了911之前中美关系恶化的趋势。
再来看台湾。李登辉总统主政初期，开启辜汪会谈，和大陆保持稳定关系。从1995年7月至96年3月发生两岸飞弹危机后，李登辉对台商在大陆投资改采「戒急用忍」政策，引起工商界对「国家安全和商业利益」如何取得平衡的激辩。各界毁誉参半，评价两极。但有一点可以确定，从1997年起台湾经济成长下滑，台塑集团董事长王永庆为此发表《正视台湾经济处境，采取必要对应措施》万言书，送交新上任总统陈水扁，痛批李登辉12年执政把台湾经济带入惨境。又称锁国政策。
▲前总统马英九和中国国家主席习近平进行会谈。（图／资料照／翻摄自马英九脸书）
大战略是一个有机的整体。政治、经济、军事、外交、社会、文化、心理乃至环境生态等，相辅相成又相互制约，任何片面的观点和做法均不足取，需要从总体上审时度势。尊严、繁荣和安全，从空间上看，涉及两岸和区域安全与经贸整合，有轻重缓急；时间上需有中短期规划，能一以贯之。从陈水扁到马英九执政，大战略的优先顺序不明，看不出中短期规划，各部会凡事请示，事后又难以自圆其说，在在说明缺乏大战略指导下的尴尬处境。
一般而言，各国大战略实施的路径和手段，基于不同国情、国力和所处的地缘环境与威胁而互有差异。台湾既处于博弈的大国之间，又在两岸关系亦敌亦友，国内认同严重分歧的交互运作下，情况异常复杂，历史少有先例。《拨云见日：破解台美中三方困局》仅以事态分析，不做理论探讨，尽可能不受政治立场的牵绊，进而阐明台湾为求生存与发展应有的战略思考与作为。
《拨云见日：破解台美中三方困局》共分3篇，依序是「中国的前景」、「美国的变局」与「台湾的抉择」。中国崛起势不可挡，对台湾的影响最为直接，故以首篇开局；美国国力下滑，新任总统带来变数，但仍主导世界与亚太格局，失察攸关台湾生存发展，继以中篇；作为中美两强的战略前沿，台湾只有看清中美动向，拨云见日，才能做出正确抉择，作为结尾。
●作者林中斌与亓乐义，文章摘录自《拨云见日：破解台美中三方困局》，由时报出版授权提供，本文不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net