张竞／敦睦舰队出访谁决定？三军统帅别当不沾锅
●张竞／中华战略学会研究员。中华民国荣民，曾任海军中权军舰舰长，美国海军战争学院绩优毕业，英国赫尔大学政治学博士，目前在大学执教国际关系等政治学门课程。勤于媒体针砭时政与探论国际现势，亦经常接受媒体电访；偶尔出席政论节目，评论政军议题。著述文稿课题广泛，获得读者极多回响。
海军磐石军舰染疫事件愈演愈烈，立法院专案调查过程中，支队长陈道辉将军三言两语道尽热爱国家情怀、为人长官风骨以及勇于承担责任气节，让整个事件发展氛围马上翻盘。社会上民众普遍同情，陈将军门生与旧属纷纷出面透过社交网路媒体发文声援，本人为陈将军战院教官，天下只有政客背弃下属，却无师长抛弃门生，因此亦公开表态支持，希望整个事件能够摒除政治算计，回归理性应对。
首先必须承认，我与陈将军很久未曾联系，力挺爱徒只是因为要讲个道理！每次国军发生意外事件，由于门生故旧遍及三军，因此多次都有国军高级将领会立即致电，希望能够透过在政论节目或是媒体管道，说明事实真相让民众了解真正状况。因此不论任何军种发生事故，我都曾经为其发声说明真实状况，但却从不掩饰纵容过失，甚至痛斥主管长官处置不当，必须深刻检讨关键要点。
由于我向来发言谨慎，从不胡乱臆测或是刻意丑化当事者，因此就算再严厉责难国军袍泽，向来只会获得尊敬，经常会有当事者来电坦承过失；其实真正原因就是爱之深责之切，而不是靠着践踏老东家或是老战友，去赚通告费或是垫高本身声明地位。只问是非不讲立场，才会真正让国军进步，才会让真相明朗，才会获得改进问题空间，才会让国家更为安全。
▲敦睦支队长陈道辉被调离现职消息发布后，有不少民众与国军人员发声力挺他。（图／取自张竞脸书）
所以媒体追问，我对于陈道辉将军个人有何种看法，我认为数十载交情并不重要，他个人发言与担任海军官校总队长时所教导门生，以及在各个职务上所带领旧属，早就证明陈将军是怎样的海军将领，实在不用我再多说。但是针对国家安全与整体国家利益，我必须在此提出下述真诚谏言！
在事件发生初期，我就立刻提出劝告，希望能够「医治第一、防疫优先」，至于究责惩处绝对不是最紧要事项。军中成员不论阶级高低，都是最为宝贵资产，人命关天极度重要，假若长官具有理性又不冷血，自然要将此放在第一顺位，否则怎么对得起让子弟来从军报国的乡亲父老？
其次就是当前台湾最为关心之社会议题，就是防疫状况；海军在防疫上产生失误，确实是对不起社会大众，但能够让官兵返国后开始休假，绝对不会是海军闭门造车独断专行，必然是受到中央疫情指挥管制中心指导，同时更是政府高层决策所致，怎么能够将放假责任推诿到敦睦支队身上。
▲敦睦舰队中的磐石舰爆发新冠肺炎疫情，国军出动消毒。（图／国防部提供）
以往敦睦支队返国后，各舰官兵休假根本就与支队无关，敦睦支队是任务编组，当任务结束后，解散任务编组，各舰自行回归建制单位报到，然后就会安排官兵休假，这是军队任务编组运作最基本ABC，如今将整个问题归咎于敦睦支队，这与军队体制完全不符。三军因应特殊任务所建构之任务编组，都是在达成使命任务结束后，解散编组回归建制返回驻地才开始休假，如今未依军事正常规范执行，所以才会让最关键「我奉命放假」词语浮现在立法院质询过程中，
我必须提醒，没有程序正义，就没有实质正义；政府高层充斥着全国最优秀学府法律系毕业之高材生，没有斩钉截铁证据，没有经过人事惩处评审流程，就擅自发布惩处将领，甚至是移送法办，请问政府高层书都读到那儿去了？草率惩处将领，希望政治止血，再发动网路攻讦示威带动风向，结果引发全民愤怒指责，官兵反弹表达不平，请问此时还要坚持错杀到底吗？诛杀良将忠臣可是让自己成为历史昏君最快捷径，请问政府高层难道都没有法治观念吗？
▲总统蔡英文主持「海军敦睦远航训练支队返国欢迎仪式」。（图／总统府提供）
最后就必须谈到整个决策过程中，三军统帅究竟能否当个隔岸观火的不沾锅；海军可以不敦睦，但却不能不远航，因此这项任务涉及官校学生教育课程，更是建构海军舰队关键战力必要流程。武装部队离境可以不经过三军统帅裁决，这要谁才能够相信此种辩解？敦睦又是外交任务，跨部会共同维护国家利益，又岂是国防首长可以独自裁断？
当三军统帅要有担当，此项任务具有严肃意义，在疫情威胁之下仍然执行任务，表达安全没有假期，国防没有空窗，具有无比重要战略吓阻意义。结果遇到社会负面评价，三军统帅选择切割撇清，这会让北京产生错误解读，认为蔡英文总统对于三军用兵产生失控现象，会不会引发对岸军事冒进，这将会多么严重！
▲敦睦舰队出访是谁决定？您认为北京会不会在观察这个是由谁在拍板定案？（图／张竞提供）
电影「恐惧的总和」（The Sum of All Fears）中，描述俄罗斯将领私自对车臣用兵，俄罗斯总统受到美国总统质问时，明明是军队失控，但其仍须坚持系由其所主导；被对手发现无法掌控政局，远比决策错误受到责难，后果更为严重！请问此时此刻，中华民国任何大小事务是否都是由总统主导，中华民国国军任何作为是否都受到三军统帅所掌控，不但全民想要澄清，中南海更有兴趣知道答案！
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