政府激出来的九三怒潮

新政府上任百日，不只蔡英文本人及林全内阁的民调直直落，接连几次的地方首长补选，包括花莲市、花莲县万荣乡、彰化县田尾乡、屏东县里港乡、南投县仁爱乡，绿营尽墨，而国民党在这些地方的胜选，原因不只在于候选人的特质或选举的策略，更在于绿营执政后所给予民众的感受，失望多于期待。换句话说，国民党其实也没什么仙丹妙药，赢的只是人民对民进党执政后的「不爽」而已。

然而，对民进党失望不爽的何只5个县的乡镇市？再过几天即将到来的9月3日军人节，即可预见将有数万人甚至超过10万人以上的军公教劳群众走上街头，在凯达格兰大道向蔡英文新政府要求「反污名、要尊严」。这股怒潮，对标榜谦卑、谦卑、再谦卑「史上最会沟通」及「新政府的功能就在解决问题」的蔡英文而言，毋宁是一记响亮的警钟。

年金要改革，已是全民的共识，这也是蔡英文竞选的政见，但点燃军公教劳社团怒火的竟是蔡政府本身。主其事者求功心切，年金改革会议前先下「溯及既往、无关信赖保护原则」一刀切的结论，已让与会的代表跳脚，议题又欠缺共识，主持人副总统陈建仁左支右绌，尴尬难为，会中吵吵嚷嚷透过网路直播，再加上名嘴无日无之的将退休军公教打成「米虫、肥猫、既得利益者、反改革」族群，甚至将莫须有的所谓「潜藏负债」、国家财政问题的责任全然委之于军公教年金，却不检讨国家财政纪律、退抚基金投入救股市的损失责任。

连一句检讨、道歉也没有，亦未见政府主管部门出面厘清，或替军公教讲几句公道话，导致这些族群人人自危，呼群保义。九三是军人节，本为国人向执干戈以卫社稷的军人致敬的日子，而军公教族群亦是政府与人民的公仆，更是二者间的连系介面，不论是政府的运作、社会的安定、教育的传承，他们都是幕前、幕后的英雄，而劳工更是国家建设的动力，这些来自不同阶层与草根基层家庭，不同职业的族群各具不同的专业属性，其中以职业军人最为特殊。

放眼全球，民主国家的军人退抚制度，皆因军人的特殊性而独立于公教体系，将之混合成一体，是我国前考试院长关中的创举，而退抚基金应政府救股市政策之需「危机入市」的目的不在赚钱，而在让股市止血，这也是世界少见。

坦白说，民进党人士不乏仍停留在「军公教族群都是泛蓝铁票」的刻板印象，甚至以此作为推动军公教年金改革的初心，但经过几次政党轮替，事实证明并非全然如此，何况这也不应是他们被改革的关键。改革的正当性必须说清楚、讲明白，而非污名化、将国家机器的错误与制度的缺失，诿过于制度的接受者。

众所皆知，军公教劳团体并非不可沟通，也并不全然抗拒改革，但一个不成熟的方案尚未形成共识，就弄得全民陷入焦虑，其关键就在欠缺诚信的沟通、对话，欠缺阶段性的配套，只想一刀切毕其功于一役，迫使军公教劳团结一致，也使得原本分崩离析的泛蓝含泪归队，一旦风起云涌，小英政府能不陷入「弱势执政」的困境？（作者现任国策研究院资深研究员）