奔腾思潮》雷根革命的告终，大政府时代的到来（温承泽）
拜登政府在内政上终结了提倡小政府的雷根革命，宣示大政府时代的来临，现在的美国保守主义运动正面临40年多来的最低潮。美国总统拜登在副总统贺锦丽和几位国会议员围绕下，于白宫东厅签署法案。（美联社）
「政府不能解决问题，政府本身就是问题」（Government is the solution to our problem; government is the problem）。「小政府」是雷根总统在1981年的就职大典上透过这句名言所要传达的理念。而这句话也象征了新保守主义「雷根革命」（The Reagan Revolution）的精神，其国内政策的核心原则为捍卫联邦主义（federalism）—限制联邦政府的权力—以及权力分立（separation of powers）、放任的经济制度（laissez-fair economics）、捍卫个人自由（individual liberties）并提倡自立（self-reliance）等。许多专家认为雷根革命从1976年雷根与福特总统竞争党内总统提名权时就渐成形，那它何时结束？
答案是现今—拜登政府在内政上终结了提倡小政府的雷根革命，宣示大政府时代的来临。换言之，现在的美国保守主义运动正面临40年多来的最低潮。
雷根革命的成功不在于它深深影响了共和党，而是在于它亦显著影响了民主党。25年前民主党柯林顿总统也欣然接受了小政府的核心精神，拥抱自由贸易、福利改革，以及财政纪律—柯林顿八年任期创造了总计630亿美元的财政盈余。「我们知道大政府并不会有一切问题的答案...大政府时代已结束...自我依赖与团队合作并非是对立的价值，我们一定要拥有两者。」这句看似保守主义者的发言是柯林顿总统所说的。然而，现在的保守主义却受到了现任民主党总统的大力驳斥；不仅如此，就连共和党也渐远离了保守主义所含的核心价值。柯林顿总统卸任后，两党开始驶离保守主义精神，朝向大政府迈进。
首先，小布希总统那强调美国世界霸权地位的威尔逊式外交政策开启了两场历时许久的战争—阿富汗与伊拉克战争－而战争扩大了政府的职权范围并显著增加政府支出。其次，欧巴马总统上任后先是推动了8000亿美元的纾困法案、2010年通过了欧巴马健保法案，与其他扩大政府职能的政策。虽然当时保守势力掀起了著名的「茶党运动」（The Tea Party Movement），但是继任欧巴马的川普总统任内，美国政府的财政赤字却是连年增加—2017年度赤字为6660亿美元、2018年7790亿、2019年9840亿，2020年受到新冠疫情影响单年度达到3.1兆美元赤字—是二战以来最高。当然，现今的民主党早已经将柯林顿「保守主义搭配自由主义」的政策抛诸脑后，准备好要接续欧巴马时代开始却未完成的自由派政策。
拜登在上任100天内所通过的1.9兆纾困法案、提出的2.3兆基础建设法案，以及最新的1.8兆「美国家庭计划」（The American Families Plan）无疑是希望透过政府的力量重塑美国人的生活与改造美国的经济。尽管共和党人对于这些法案惊人的价格标签避之唯恐不及，但却难以用保守主义的财政纪律来批判民主党。毕竟在同党川普总统任内美国总共增加了7.8兆美元的财政赤字。若以民意角度来看，2009年欧巴马总统推出的8000亿纾困法案根据一份当时CNN的民调，只有54%的美国人支持；反观现在拜登的1.9兆纾困法案根据一份昆尼皮亚克大学民调，有68%的美国人民支持。而拜登上述的其他两项高价计划也都享有过半美国人支持。从此可见，大政府的理念不仅有华府政治人物的支持，人民也相当买单。
共和党的议员们在看到川普成功吸引许多劳工阶层选民到共和党后，根据华尔街日报/NBC联合做的民调显示，2010年蓝领阶级有37%认为自己是共和党人，对上民主党36%；2020年的数字是将近50%共和党，只有18%认为自己是民主党人－也渐渐开始提倡有违保守主义理念的政策以利巩固蓝领选民的支持：密苏里州参议员霍利（Josh Hawley）提出「蓝领红利」（blue-collar bonus）来透过纳税人的钱资助低薪劳工获取基准时薪－按通膨率调整后为16.5美元/小时；犹他州参议员罗姆尼（Mitt Romney）提议从妇女怀孕开始，以每个六岁以下儿童每月350美金、6-17岁每月250美金的计算方式给予每个家庭现金福利。虽然有部分共和党人仍捍卫保守主义理念，批评这些计划使得共和党无异于民主党，但共和党朝向「劳工阶层的政党」（party of the working-class）之路已难回首。
在雷根革命约莫于25年前达到高峰以后一直到现在，保守主义原则在内政上已渐被扬弃。如今反对党共和党已经不诉诸雷根总统提倡的保守主义理念来抗衡大政府；其目标反而是希望在重返执政后自己来掌舵这个大政府。拜登所提倡「建设美国的蓝领蓝图」（a blue-collar blueprint to build America）的大政府计划即便是由共和党提出，也不会令人意外。
（作者为国立政治大学外交学系双主修韩语系、以色列阿巴埃班智库亚洲政策计划学人、大九学堂第二届学员）
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