奔腾思潮》非洲政府领导是份危险的工作（严震生）

涉嫌刺杀海地总统摩依士的嫌犯在海地首都太子港被捕后，被重重摔在地上。（美联社）

今年7月7日海地总统摩依士（Jovenel Moïse）在官邸遇刺，受到国际社会高度关注。在美国、欧盟、和美洲国家组织的协力斡旋下，应当由谁来接替过渡政府领导人的争议总算平息，且整起事件在经过详细调查后，逐渐明朗，相信真相很快就会厘清。

海地是拉丁美洲地区少数由非洲裔的黑奴及其后代所建立的国家，在摩依士遇刺后，非洲大陆也在同一个月内出现许多政治动荡不安的发展，令人忧心。西非的马利军事强人戈伊塔（Assimi Goita）7月27日参加一项伊斯兰宗教活动时，在清真寺险遭行刺。一星期前，东南非的马达加斯加政府才宣布破获一个想要暗杀该国总统拉乔利纳（Andry Rajoelina）的密谋。此外，北非的突尼西亚总统萨伊德（Kais Saied）在7月25日突然宣布，以宪法第八十条中有关「迫在眉睫的危机」（imminent danger）条款，将总理麦奇齐（Hichem Mechichi）解职、冻结国会三十天。另外，查德总统德比（Idriss Deby Itno）在4月的内战剿匪行动中遇害后，没有依宪法的规定就让他的儿子卡卡（Mahamat“Kaka”Déby Itno）成为过渡政府的领导人，因而引发政权正当性的争议，及随之而来的抗争活动。

在这几个政争中，突尼西亚的发展特别受到国际媒体的关注，或许这和该国是茉莉花革命之后，唯一成功转型为民主体系的阿拉伯国家有关。马利的戈伊塔总统曾在一年多前参与军事政变、推翻民选的凯达（Ibrahim Boubacar Keita）、并在过渡政府中担任副总统。今年5月，他又发动政变，罢黜自己推出的总统，取而代之成为新的国家领导人，又在内阁的重要职位中安插了许多军人。这样一个具高度争议的政治人物，会迎来刺杀他的行动，并不让人意外。令人遗憾的是，这位行刺者在遭到逮捕后，于审讯期间忽然健康恶化，送医不治，因此除了知道他是位教师，其他的资讯都不明朗，能否完全厘清真相，令人怀疑。

马达加斯加的拉乔利纳总统早年曾担任该国首都Antananarivo的市长，2009年的一场政变中，拉瓦罗马那纳（Marc Ravalomanana）总统被迫下台，而拉乔利纳被推举为过渡政府的总统。他并没有参加2014年的总统大选，但在4年后卷土重来，与宿敌拉瓦罗马那纳竞选获胜，当选总统。今年6月，马国发生食物短缺的情形，导致上百万居民面临粮食安全的疑虑。

7月下旬，该国政府宣布破获一个意图刺杀拉乔利纳总统的阴谋。参与者包括一位法国人（马国为法国前殖民地）、两位具法国与马国双重国籍，另外三位是本国人，六人中两位曾在法国军队服役过。这样的组合，与先前海地刺杀摩依士的嫌犯背景，不尽相同，但也有一些类似之处，就是有外国退役军人介入，同时也包括双重国籍者。

自1960脱离法国殖民统治独立后，马达加斯加长期经历政治动乱：民众抗争、军方倒戈、军事政变、选举争议、政治领袖流亡海外等，就是该国的一个写照。因此这回出现暗杀总统的图谋，虽是首次，但也不令人意外。由于参与的六人都被逮捕，因此真相应当可以水落石出。

查德的卡卡有其殖民母国法国总统马克宏（Emanuel Macron）的力挺，短期内或许还不需要担心政治生命的延续，但若抗争行动的规模扩大，他是否能够在担任过渡政府的军事委员会领导人结束后，赢得一年半后的民主选举，就很难说了。叛军是否在夺去他父亲德比生命后，食髓知味，企图将卡卡除去，很值得观察。

相较于这几个国家的情形，突尼西亚总理麦奇齐因为处理COVID-19疫情不利，加上该国经济衰退、失业率节节升高、而引发民众抗议，突然被总统解职，情况有所差异。虽然外界对萨伊德总统的宪法行动，有不同的解读，认为第八十条仅说明他有权采取必要措施，但事先仍应和总理及国会议长商量。萨伊德显然没有如此做。不过麦奇齐虽遭解职，至少不是生命遭到威胁，仅是政治斗争中的牺牲品，还算是幸运。

（作者为国立政治大学国际关系研究中心兼任研究员）

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