中国新视野－铁矿砂 2021年大陆钢铁业的难题

2020年大陆经济率先从疫情的阴霾下复苏，但接近年底各大钢企却深陷扩大产量支撑经济发展，以及原料铁矿砂价格居高不下的窘境。大陆「十四五规划」的开局之年：2021年即将到来，中国钢铁工业协会（简称中钢协）副会长骆铁军坦言，当务之急是要破解铁矿砂价格居高不下的难题。

大陆国家统计局稍早公布，2020年1至10月大陆粗钢产量年增5.5％至8.74亿吨。其中，第一季至第三季粗钢产量分别年增1.2％、1.7％、10.3％，呈现明显的逐季递增态势。随着大陆钢企全力生产钢材，进口铁矿砂量增价涨，1至10月大陆累计进口铁矿砂及其精矿年增11.2％至9.75亿吨。

截至12月23日，大连商品交易所（简称大商所）铁矿砂期货主力2105合约自11月以来累计暴涨28.21％。另外，截至22日，普氏62％铁矿砂价格指数收跌5.6％至每吨167美元，近3个月累计大涨42.74％。

在此期间，铁矿砂价格已大幅超出钢企预期，让钢铁业运行风险进一步扩大，不利于产业链、供应链稳定。中钢协为此接连出招，试图为火热的铁矿砂期货市场降温。

对外，中钢协在短短15天内（12月1日至15日），先后和巴西淡水河谷、澳洲必和必拓、澳洲力拓三大矿商举行视讯会议，交流铁矿砂产销情况，而中钢协在和两大澳企开会时还特别提及定价机制等问题。

对内，中钢协邀集宝武集团、沙钢、鞍钢等大陆钢铁业巨头召开座谈会，各大钢企一致呼吁大陆监管部门尽快调查铁矿砂炒作一事。

值得注意的是，根据澳洲西太平洋银行估算，澳洲占大陆铁矿砂进口量的6成，澳洲每年向大陆运送约9亿吨的铁矿砂，而巴西仅占两成。在中澳经贸紧张关系持续升温之际，中钢协的大动作引发各界关注。

澳洲参议员、前资源部长卡纳万（Matt Canavan）稍早提议，在大陆对澳洲葡萄酒、煤炭等产品设下贸易障碍之际，澳方应该采取反制措施，对铁矿砂采取惩罚性征税。不过，澳洲资源部长皮特（Keith Pitt）已否决此一相当于贸易「最大武器」的建议。

展望2021年，骆铁军日前在「2021中国钢铁市场展望暨我的钢铁年会」中强调，「十四五」期间要重点关注铁矿砂等问题。必须从增加铁素供给、建立新的定价机制、完善期货市场规则和进一步加强监管等方面综合施策、标本兼治，加快解决铁矿砂相关问题，建构大陆铁矿砂资源战略安全支撑体系。

另一方面，针对钢企呼吁调查铁矿砂炒作一事，大商所近日发文回应，大陆的铁矿砂期货价格一直低于国际市场价格，以及国内现货市场价格，未出现资金大规模进入炒作的情况。基本面变化是2020年铁矿砂价格变动的主因，同时买方尚未形成合力，议价能力弱。

台湾的钢铁业者则认为，如果一直认为近期铁矿砂、钢材期货价格飙涨的力量是源于「投机」，而不是「避险」，若要压制价格，恐怕并不容易。因价格大涨主要是「供给方无做空」，而「需求端有做多」的需求。

业者分别从铁矿砂及钢材的角度来看，供给方（矿商、钢企）供不应求，没有在期货「做空」避险的需要。而需求端（钢企、终端产业）则怕未来价格飙涨，分别担心买不到铁矿砂、钢材，因此在期货「做多」避险的情绪浓厚。业者表示，由于需求端的恐慌心理太严重，导致多单避险力道太强。目前来看，预期要等到铁矿砂、钢材供给增加，这种需求端的恐惧心理才会消失。