中美论譠社》拜登的民主峰会（水秉和）

美国总统拜登主持召开的「民主峰会」视讯会议，全球110个国家及地区的领袖或代表出席。但是，CNN居然没有转播。（摘自白宫官网直播）

本来以为CNN一定会实况转播拜登以高姿态举办有110国参加的民主峰会，因为，老实说，美国已经有许多年没有干这么大规模的活动了，而拜登这么做显然是想重振美国领导世界的地位。上任近一年，这个破天荒第一次的民主峰会应当是拜登「美国回来了」的点睛之作。但是，CNN居然没有转播。我打开CNN的时候，看到拜登和政府要员们正在参加刚刚去世的98岁的前参议员巴博•窦尔（Robert Dole）的隆重追悼会。

再打开《纽约时报》和《华盛顿邮报》的电子版，发现它们基本上也没有给予峰会显著的版面，专栏作家们的评论也颇为负面。例如，《邮报》的一个评论劈头就是这么一句话：「本周，当拜登总统向国际民主峰会发言时，他面对着一个懊恼的问题：我们自己的民主正处于病态的时候，他怎么能号召世界上的民主国家，奋勇前进？」

为了邀请台湾参加这次峰会，美国国务院的邀请信避开「国家」两字，而是以「参与者」取而代之。既然是「峰」会，怎么参与者不是国家呢？可是，按照国际惯例，美国既然承认一个中国，而这个中国在海岸的那一边，它就不能称台湾为国家。所以，为了邀请台湾，拜登可以说是煞费苦心，可是这么做就使得峰会予人一种名不副实的感觉。

峰会另一个奇葩的地方就是，有些被邀的国家并不那么民主。按照每年替民主打分数的自由之家（Freedom House）的评分（它分别有对自由度的评分和对民主程度的评分，可是民主评分的国家数目少，所以在此我用它的自由评分）显示，受邀国家中，有些评分很低。例如：刚果民主共和国，20；伊拉克，29；肯亚，48；马尔地夫，40；尼日，48；奈及利亚，45。另一方面，美国在亚洲的重要军事基地所在地，新加坡（评分48），却没有被邀。在东南亚，获邀的是印尼，59，马来西亚，51，菲律宾，56，和巴基斯坦，37。这里面到底有什么玄机就很难说，可能是新加坡，在国务卿布林肯、国防部长奥斯丁和副国务卿雪蔓强力游说之下仍然坚决不肯在中美之间选边站的缘故吧。

此外，美国也没有邀请泰国、越南，两个对它压制中国很重要的国家。在中东，受邀的是伊拉克和以色列，没有受邀的有沙乌地阿拉伯、阿拉伯联合大公国和科威特，三个不民主但是对美国的石油美元非常重要的产油国。这也凸显出，尽管这次峰会主要目的是拉帮结派对付中俄，可是拜登同时得罪了好几个对美国维持其国际地位非常重要的国家。

三天的峰会有三大主题：一，对抗威权主义；二，反贪腐；三，促进人权。议程是分作好几个讨论会，由国务院官员、友邦官员和专家负责专题讨论。如何对抗威权主义呢？主要是彰显民主制度的优越性。国务院的文件中还特别提到了抗疫。这就有点自己打脸了。美国是疫情最严重，死亡人数最多的国家；并且，美国发明了效率最高的三种疫苗，可是居然有好几千万美国人拒打。欧洲国家抗疫的成绩也乏善可陈。

更加令美国难堪的是，就在峰会举行的时刻，美国国会正在进行听证，调查今年1月6日一群支持川普的暴徒硬闯国会山庄的事。

为了对抗民主峰会，中国大陆采取了一系列的行动，其中主要的就是国务院新闻办公室于12月4日发表了《中国的民主》白皮书，以及外交部于12月5日发布了关于《美国民主情况》报告。第一篇强调，民主是所有国家追求的目标，可是国情不同，民主的道路和形式也会不同。中国的民主是「全过程人民民主」，是选举加协商的民主，它有科学的制度安排，有人民的积极参与，能够为人民谋福利。

第二篇报告指出，当前美国的民主失去了原来设计的民主精神，已经异化。美国的民主有三大弊端，它们分别是金钱政治，少数精英统治和两党互相否决的政治。并且，美国输出美式民主也为其他国家带来巨大的灾难。有意思的是，通篇引用的是美国学者对美国制度的批评，并且也引用了大量美国的数据。

按照拜登团队的构想，这种峰会今后将会每年举行。可是，拜登的支持率已经从上任之初的56%下降到41%，甚至有民调显示为37%。明年期中选举之后，民主党失去多数党的地位已经是大概率的事，而2024年总统的位子也可能不保。所以，这个峰会不但先天不足，因为美国的民主现况不佳，并且后天失调，因为民主党逐渐处于弱势。看来，他难免遭遇到早夭的命运。

（作者为中美论譠社理事）

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