中美论譠社》台湾正走在「有选举的专制」路上（水秉和）

川普回说，他只要当一天的独裁者，在上任的第一天，「我要关闭墨西哥的边境」。图为美国国务卿布林肯抵墨西哥后，大量移民从墨西哥塔帕丘拉出发，一路向北前进。（图／美联社）

最近美国的舆论正在炒作川普是不是独裁者的问题，川普回答说，他只要当一天的独裁者。他说，在上任的第一天，「我要关闭墨西哥的边境，我还要钻！钻！钻！」。（钻指的是钻油井）其他时候，他不会是独裁者。

由于川普的支持率远远领先其他共和党的总统候选人，并且民调显示，他也领先现任总统拜登，所以这一年来，许多政坛精英都在担忧他会在2024年大选中获胜，破坏美国的民主传统。各大报社的评论栏里几乎每隔几天就有人批评川普，针对的就是他的「威权者」的性格和他在上次任内的各种不靠谱的行为。奇葩的是，即便是如此，他的支持者对他的支持仍然毫不动摇。这就凸显了一个我们这个时代的问题。那就是，为什么有那么多从小接受民主教育，生活在民主制度下的人们，会坚定地支持，甚至拥护，一位明显具有独裁者——或者说威权者——性格的人？

套用美国人的一句常用语：「他并不孤独」（He is not alone）。去年，义大利选出了一位极右派义大利兄弟党的女领袖梅洛尼（Giorgia Meloni）为总理，她公开支持二战前的独裁者墨索里尼；荷兰最近选出了一位极右派的自由党领袖维尔德斯（Geert Wilders）为首相，由他来组阁。跟梅洛尼一样，他也反对伊斯兰教的移民；阿根廷最近选出了一位号称阿根廷版川普的米莱（Javier Milei），他要废除中央银行，把政府部门减半，使用美元等。这个现象或许会让人询问：是不是民主制度出现问题了？

或者说，是不是民主制度正在变质？瑞典的哥德堡大学创立了一个民主种类研究所（Varieties of Democracy Institute），收集了大量资料，邀请全世界4000多名学者专家，对从1986年到2022年间180个国家的政治体制变化进行研究。他们根据对数据的分析研究出版了《2023年的民主报告：面对专制化的抗争》（Democracy Report 2023：Defiance in the Face of Autocratization）。该书把这些国家分为四类：自由主义式民主；有选举的民主；有选举的专制；封闭式专制。分类的方法学极端复杂，包含数据和专家的主观判断，大致说来，「自由主义式民主」是最自由的一类，也就是说，它是多党制，有定期选举、言论自由、结社自由、人身保护、法治等，这一类的国家有32个，其中包括欧美各国，也包括台湾。

「有选举的民主」是说，虽然有多党选举，也有言论结社自由，但是在其他方面，如司法独立，有所欠缺。这类国家有58个，许多拉丁美洲国家被列入此类。「有选举的专制」是说，虽然有多党选举，可是选举并不公平，言论与结社也受到限制，俄罗斯、土耳其和许多非洲国家被列入此类，共56个。「封闭式专制」指的是一党专政或其他形式的专制统治，这一类包括中国、越南、朝鲜和其他30个国家。

这份报告最突出的结论是，世界上的民主制度正在退化，2022年民主化的发展已经退化到了1986年的水准。套用大陆上的一个术语，这叫做民主回到解放前。它说，截至2022年，趋向民主化的国家由43国减少到14国，且都是小国，占世界人口的2%。向专制化迈进的国家从2002年的13国增加到2022年的42国，占世界人口的43%，其中包括印度、土耳其等。以全世界人口计算，2012年时，生活在两类专制体制下的人口占世界人口的46%，到2022年，增加到72%（57亿）。

不但如此，主要是由于中国经济的强劲发展，到2022年，两类专制国家的GDP占到全世界GDP的46%。由于专制国家经济实力增加和它们之间的贸易额急剧攀升，民主国家间的贸易额在世界上的占比从1998年的74%降到2022年的47%。

需要指出的是，这份研究还没有考虑到2023年的变化，如上面提到的义大利和荷兰两国的右转，和民粹主义在欧美各国的增长趋势。放眼2024年的世界，据《纽约时报》12月24日的报导，除了台湾和美国以外，印度、印尼、墨西哥和由27国组成的欧洲议会都要举行选举，加上其他一些国家，总共有包括20亿人在内的国家要将要举行选举，占世界GDP的60%。这个民主退化的趋势看来只会继续增加，不会逆转。

在这个总趋势底下，或许我们应当告慰（请体会此讽刺意味），台湾不甘后人，也正在向同一个方向努力。过去8年，尽管执政党缺乏建树，可是丑闻不断，包括假论文、违章建筑、控制岛内疫苗市场、缺水、缺电、垄断鸡蛋进口、干预司法程序等等，不但社会上批评声不断，连上一代的同志也提出指责。现实是，当一个政党掌握了国家机器，如果它拒绝遵守民主原则和规范，或者利用人事任用权力，逐步腐蚀民主建制，利用政府掌控的舆论和支持它的网军左右选举，那么国家走向「有选举的民主」，然后走向「有选举的专制」，是相当自然的事。

基于这个原因，为了抵御当前民主化退潮的大势，台湾选民应当尽其所能，作出维护民主的最根本的选择，而这个选择就是换党换人，让新人带来新政，重新洗牌。

（作者为中美论譠社理事）

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