中评智库》中日政治文件涉台内涵需重温（王键）
中国政府代表、全国政协副主席万钢赴日本出席安倍晋三前首相葬礼，图为万钢（右）28日在东京会见日本内阁官房长官松野博一。（新华社）
一，温故知新、鉴往知来。
2022年是中日邦交正常化50周年，孔子曰「五十而知天命」。50年前，两国领导人以卓越高超的战略智慧和政治胆识，作出实现中日邦交正常化的政治决断，开启了中日关系的崭新一页。50年以来，中日双方先后达成四个重要政治文件和一系列重要共识，奠定了两国关系的政治法律基础，推动中日两国关系总体保持稳定发展。但50年期间亦历经跌宕起伏与疾风暴雨，既曾经历顺畅发展的黄金期，也曾多次濒临冲突的巨大风险。当前中日关系机遇和挑战并存，在中美关系处于战略对峙的阶段，日方对华消极动作频繁集中，尤其在涉台问题上屡屡违背四个政治文件的「基本原则」，台湾问题日趋成为两国关系间最主要的对抗性矛盾之一。
中日邦交正常化得以实现的基本前提，是日方接受了中国政府提出的台湾问题为核心内容的「复交三原则」。在1972年9月《中日联合声明》中「日本方面重申站在充分理解中华人民共和国政府提出的『复交三原则』的立场上，谋求实现日中邦交正化这一见解」。
2021年10月8日，习近平主席在同岸田首相通电话时强调：中日要认真汲取两国关系正反两方面经验，恪守中日四个政治文件确立的各项原则，切实践行「互为合作伙伴、互不构成威胁」的政治共识，妥善处理历史、涉台等重大敏感问题，管控好分歧，把握好正确方向，维护好两国关系政治基础和大局。
第二，不忘初心、积微成着。
古人云「不忘初心，方得始终」，面对错综复杂的国际形势与不进则退的中日关系，中日应坚持四个政治文件与四点原则共识，为中日关系注入更多正能量。在此，很有必要重温中日四个政治文件的涉台内涵。第一个政治文件《中日联合声明》强调「日本国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府」，「中华人民共和国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场，并坚持遵循《波茨坦公告》第八条的立场」。签署于1945年7月26日的《波茨坦公告》第八条内容是：「开罗宣言之条件必将实施」，开罗宣言规定：「（中美英）三国之宗旨……在使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中国」。如此，《波茨坦公告》这一条款明确了台湾归还中国的国际法依据，亦体现了中美英苏四大国处置战败国日本的目标指向。
第二个政治文件就是承上启下的《中日和平友好条约》，1978年8月12日由中日两国政府正式签署并经两国最高立法机构批准生效，该条约以法律形式确认了《中日联合声明》的各项原则，亦确定了发展中日关系的政治法律基础。第三个政治文件《中日关于建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系的联合宣言》（1998年）重申「日本将继续，只同台湾维持民间和地区性往来」。第四个政治文件《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》（2008年）第五条以「日方重申，继续坚持在《日中联合声明》中就台湾问题表明的立场」的阐述形式再次确认日方涉台立场。
括而言之，大约在中日邦交正常化之后的二十年间，日本基本上遵守了有关台湾问题的承诺，但在上世纪90年代世界冷战格局结束与台湾李登辉「台独」分裂势力主政台湾之后，日本涉台动向愈来愈趋于消极甚至是严重违规。一个严峻的事实是，即使在面对中日关系的重大节点，日本政治家亦很少提及四个政治文件，其原因之一恐怕在于上述提及的涉台条款。因此，必须促使日本政治家在涉台问题上做出「清晰化」表态，必须促使日本对华政策由战术性调整向战略性调整，必须促使日本领导人公开承诺切实遵守四个政治文件与四点原则共识。如此，未来的中日关系才有可能真正取得突破，才有可能构建契合新时代的中日关系。
三，展望未来、砥砺前行。王键表示，日方政治家亦曾有一些积极的涉台言行，2007年12月28日，时任首相福田康夫在北京与温家宝总理共同会见记者时表示，日方决不支持「两个中国」，或者「一中一台」，不支持台湾独立，不支持台湾的「入联公投」。他强调，「我们一贯都知道，台湾问题关系到中国的核心利益，我们一直遵循我们之间的承诺，日本对台湾的立场正如在联合声明中所表达的一样，没有任何改变。」
2017年7月8日，习近平主席应约在汉堡会见时任首相安倍晋三时强调：邦交正常化以来，中日双方先后达成4个政治文件和4点原则共识，就妥善处理历史、台湾等问题确立了原则。希望日方重信守诺，按规矩办事。安倍晋三表示，日本在1972年日中联合声明中阐明的在台湾问题上立场没有变化。
2018年5月9日下午，李克强总理在东京同时任首相安倍晋三举行会谈时强调，在台湾问题上，希望日方信守承诺，坚持一个中国原则。安倍晋三则承诺，日方将按照日中联合声明的规定，仅同台湾保持民间往来。
2022年9月16日，在中日两国同时举行「2022中日友好交流会议」视讯会上，前日本驻华大使、日中友协会长丹羽宇一郎表示：日中实现邦交正常化时，日本政府明确承认台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分，这是两国实现邦交正常化的政治基础。习近平主席在与拜登总统电话时告诫，玩火者必自焚。在纪念邦交正常化50周年之际，我们有必要重温当年的历史，顺应历史潮流，为世界和平而奋斗。
政治互信对于中日关系是至为关键的，中国古代先贤讲，「与国人交，止于信」。1972年邦交正常化谈判谈判之际，周恩来总理引用「言必信，行必果」寄语两国关系未来，田中角荣首相当即手书「信为万事之本」予以回应。两国必须恪守四个政治文件和迄今做出的承诺，对于涉台等涉及中日关系根本的重大原则问题，绝不能有丝毫倒退。但安倍自2020年10月下台以来，不仅对其多次在台湾问题上的政治承诺「反颜相向」，更以日本保守右翼势力总代表以及自民党最大派系会长的多重身份不断在涉台问题上「肆意」发表言论，严重破坏中日间的政治互信。2021年12月1日，安倍「台湾有事就是日本有事，就是日美同盟有事」的涉台言论更是引发台海局势极度紧张的颠覆性错误言论，其负面影响仍在持续发酵。
2022年8月18日，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上指出：台湾问题事关中日关系政治基础和两国间基本信义，不容丝毫含糊动摇，更不容任何挑衅越线。日方多次就此向中方作出过严肃政治承诺。「根基不牢、地动山摇」，日方理应清楚台湾问题的高度敏感性，深刻认识到为「台独」势力张目的危险性和危害性。我们敦促日方汲取历史教训，恪守中日四个政治文件原则和迄今所作承诺。
从总体看，虽然中日间存在包括涉台问题等一系列矛盾与纠葛，但两国尚未形成全面、长期的战略竞争，未来亦很难发展至中美关系那般的全面战略竞争。由此，对于当前中日关系的基本定位应是在战略互惠基础上构建契合新时代的中日关系，中日应相向而行，共同推动这一战略目标的最终实现，为两国与东亚和平稳定做贡献。
8月1日，中国政府颁布的《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书指出：实现两岸和平统一，不仅是中华民族和中国人民之福，也是国际社会和世界人民之福。中国的统一，不会损害任何国家的正当利益包括其在台湾的经济利益，只会给各国带来更多发展机遇，只会给亚太地区和世界繁荣稳定注入更多正能量，只会为构建人类命运共同体、为世界和平发展和人类进步事业作出更大贡献。
希望日本政治家与有识之士读懂并理解中国实现统一大业的战略意志与民族夙愿，我们有理由相信，一个完全统一的中国将促使中日关系更加和谐稳定发展。中日两国是一衣带水的近邻，自古以来交往频繁，「亲仁善邻，国之宝也」。当前中日关系行至承前启后的关键阶段与重大节点，双方应锚定初心、相向而行，秉持不负历史与时代的责任感和使命感，共同庆贺半个世纪的中日邦交正常化50周年。（作者为中国社科院研究员、中评智库高级研究员）
（本文授权中时新闻网刊登，原刊于中评社刊发、中评智库主办的《中国评论》月刊）
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