中时社论》中央无能又抓权 人祸更甚天灾

中时社论

新冠疫情持续升高，民怨翻天，矛头多指向中央防疫指挥官陈时中，导致他声望跌跌不休，反而是六都市长侯友宜、陈其迈、柯文哲与卢秀燕等人表现尚可达到民间期望，因而声望持续不坠。

中央出张嘴 责任地方扛

相对于中央，县市政府表现确有可观之处。中央虽大权在握，抗疫资源一把抓，对地方政府下令急如星火，且不准打折扣，导致乱象丛生；反而是新北与北市政府经常掌握机先，对中央提出诸多善策或者先行先试，事后证明确实优于中央对策。这次疫情十足表现地方优于中央却处处受制的窘态。

各项民意调查也显示，中央的防疫表现不如地方，尤其新北市长侯友宜一路独占鳌头，陈时中只和陈其迈、柯文哲伯仲之间，近日更是遥遥落后柯与陈。个人防疫表现评价尚属次要，最重要的是中央政府执持威权领导，甚至邀集开会只召集民进党，非绿首长根本被排斥在外，完全不尊重在第一线执行防疫任务的县市长。

由于中央指挥官高高在上，不愿深入了解执行细节，所以就不能在疫情升高前订出妥善的对策，在疫情爆炸性增长后又瞎指挥，硬要地方政府按照中央设定的指标执行，造成许多窒碍难行，也使防疫效果深受制约。比如最近Omicron病毒共存的最后一哩路上全乱了套，陈时中宣布「3类对象快筛阳即确诊」，命令急如星火，却不及时给医治必要的药，难怪柯文哲市长批「会死很多人」。侯友宜更是屡喊话中央，尽快实施「快筛阳全面视同确诊」，陈时中却不为所动，竟然反击「伪阳性吃药副作用谁负责？」中央向来只会嘴巴说，有功抢功，有过诿过，却从来不肯承担负责。

连几天疫情节节升高，单日确诊高达6.5万之多，中央说得漂亮，什么「重症求清零，有效管控轻症」，至于如何清零、如何管控，所提供的资源贫乏又不及时，地方政府只好多方张罗。中央口口声声超前部署，结果要什么没什么，连治疗药物也没有超前部署，地方政府闷头苦干，还要不时承受中央的干扰与损语。

中央对于Omicron BA.2的强大传染力束手无策，在没招可用的困境下，不得不被迫与病毒共存，但依照一些欧美国家与新加坡经验，与病毒共存必须充分备妥的快筛剂、PCR检测、药物，全没准备好。然而，中央未善尽责任，只会猛敲宣传锣鼓，宣布进入防疫「新台湾模式」。如今，全国确诊数与日俱增，重创北北基桃，地方首长也不断呼吁中央提早必要的准备，特别是莫让医疗量能呈濒临崩溃现象，指挥官把话听进去了吗？

指挥官滥权 已背离法治

陈时中只会出一张嘴，执行的难题和资源的匮乏全推给地方，但是，确诊认定改变之后，为从居家隔离、自主防疫、居家检疫三类对象，如果是采快筛阳性，不需PCR，经医事人员判定即确诊，光医师视讯看诊就要30余万人，结果相应配套措施一团乱，陈时中一副无辜模样，认为这是地方政府的事。

疫情高峰期势必到来，社会处于紧绷状态，中央对于防疫乱象一副爱莫能助样子，蔡总统虽指示广设大型筛检站、简化确诊民众看诊流程，并提升药物领取方便性以及增购药物和快筛试剂等防疫物资，但责任都落到地方政府身上，中央指挥系统除了督导还是督导，要啥没啥，关键时刻完全使不上力。

现在防疫进入最吃紧阶段，各县市地方官将士用命，在完善医疗体制及专业医护上卓有贡献，加上人民多能自律自主管理，唯有中央指挥中心步调慌乱，动作迟滞，行政怠惰，而且颐指气使。

反观几乎同一时期上海及一些城市出现的Omicron大爆发期，多数已获得掌控，台湾实际上已经转采与病毒共存策略，而大陆则坚守动态清零政策，让两岸形成了鲜明对比，陈时中及中央要员岂能不汗颜？两岸成败关键原因之一是中国大陆地方政府有强大的执行权责，一肩挑起重担，不像台湾中央处处干预，事事掣肘。

有学者认为指挥官挟防疫之名，集权、扩权和滥权之问题屡见不鲜，早已背离立法初衷和逾越民主法治原则，应及时废止一延再延的《严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例》。当务之急是授予地方政府更大权限，便于因地制宜，承担责任，而非处处受制中央，让疫情因人祸而酿更大的损伤。