卓荣泰抬轿2020松绑紧箍咒？民进党两岸政策决议文一次看
政治中心／综合报导
对于两岸政策的走向，民进党主席卓荣泰昨再度抛出不排除推出「新时代东西」的说法，这是卓荣泰继党主席选举第二次提出类似谈话。
民进党1991年通过台独党纲后，1995年也曾经有过「台湾前途决议文」和2007年「正常国家决议文」，不过2000到2008年及2016年迄今两度执政以来，民进党并未提统独公投，仅维持现状，因此相关政治与两岸主张被视为象征意义，卓的说法是否意味松绑紧箍咒备受关注。所谓台独党纲，是1991年10月13日民进党第五届第一次全国党员代表大会通过的修订党纲中的一个条文，草案由民进党创党党员林浊水等起草，该条与台海现状密切相关，其内容是主张通过公民投票，实现台湾独立的理念。「台独党纲」的通过让民进党正式成为主张台湾独立的政党。
至于台湾前途决议文，是民进党在1999年5月8日召开的第8届全国党员代表大会（全代会）第2次全体会议中通过的，该决议文宣称，台湾已成为一个主权独立的民主国家，「固然依目前宪法称为中华民国，但与中华人民共和国互不隶属，既是历史事实，也是现实状态」；任何有关独立现状的更动，都必须经由台湾全体住民以公民投票方式决定。外界观察，《台湾前途决议文》揭示民进党的理念，是党纲的重大里程碑，为2000年总统选举取得执政权打下重要基础，也是民进党主政时的中华民国政府处理两岸问题最高原则。2007年9月30日民进党第十二届第二次全国党员代表大会制定「台湾是主权独立的国家，与中国互不隶属，互不治理。但中国国民党威权与中国霸权的内外挑战，形成当前台湾国家正常化的五大威胁。当时的党主席游锡堃认为，2008年总统大选唯有让人民清楚知道民进党要带领他们往哪走，这就是民进党在此时提出的主要目的。
民进党代表陈昭南曾在2014年提出冻结台独党纲修正案，当时并未在民进党全代会闯关成功。直到2016年民进党重返执政后，为让蔡英文的「维持现状」成为党的两岸正式文献，《美丽岛电子报》董事长吴子嘉与绿委郭正亮共同推动修改民进党党纲，主张以「维持现状」论述取代台独党纲，也未获全代会处理。
▲民进党党主席卓荣泰。（资料照／记者李毓康摄）
卓荣泰29日接受《中央社》专访谈到2020大选，表示到时民进党会引导走向、创造议题，毕竟过去有台湾前途决议文、正常国家决议文等，不排除会推出一个「新时代的东西」，至于是不是也以决议文的方式呈现，则还要看讨论结果以及今年的时间是否允许，不过，至少会有共同诉求。
两岸议题方面，卓荣泰认为应该要让人民知道「维持现状」的意义是什么，现在与过去3、5年前的维持现状有何不同，因此有可能会在928党庆提出共同政见，因为台湾现在的处境除了需要改善经济外，还得用一个大安全网罩住，而总统蔡英文在中共总书记习近平提出「习五条」之后，也提出四个必须把台湾拉起来，由此可见，大多数人还是很重视台湾的安全与自主性，这样才不会沦为为人作嫁的窘境，「否则都算到北京政府去，那就不行了。」
▲卓荣泰。（资料照／记者季相儒摄）
台湾前途决议文
壹、前言经由民主进步党与全民多年共同艰辛奋斗，逼使国民党放弃戒严与一党专政，接受民主改革，达成一九九二年的国会全面改选、一九九六年的总统直接民选、以及修宪废省等政治改造工程，已使台湾事实上成为民主独立国家。为总结过去的成就与经验，因应新形势与新环境，展望未来可能之发展与愿景，本党除继续推动国家体制的改造，并应进一步诠释台湾的定位与走向，向各界表明本党现阶段对台湾前途的看法与主张，俾能在既有的基础与成就上，迎向新世纪的挑战。
贰、主张第一、台湾是一主权独立国家，任何有关独立现状的更动，必须经由台湾全体住民以公民投票的方式决定。
第二、台湾并不属于中华人民共和国，中国片面主张的「一个中国原则」与「一国两制」根本不适用于台湾。
第三、台湾应广泛参与国际社会，并以寻求国际承认、加入联合国及其他国际组织为奋斗努力的目标。
第四、台湾应扬弃「一个中国」的主张，以避免国际社会的认知混淆，授予中国并吞的借口。
第五、台湾应尽速完成公民投票的法制化工程，以落实直接民权，并于必要时借以凝聚国民共识、表达全民意志。
第六、台湾朝野各界应不分党派，在对外政策上建立共识，整合有限资源，以面对中国的打压及野心。
第七、台湾与中国应透过全方位对话，寻求深切互相了解与经贸互惠合作，建立和平架构，以期达成双方长期的稳定与和平。
参、说明主权的独立与自主，是国家安全、社会发展及人民幸福的前提。台湾主权独立，与中华人民共和国互不隶属，既是历史事实，也是现实状态。这不但是台湾生存的条件，也是发展民主政治与创造经济奇迹的依凭。
民主进步党于一九九一年借着冷战体制瓦解，自由、民主、自决思潮全面获胜之际，通过党纲修改，主张台湾主权独立，提出重新界定国家领域、修改宪政体制、发展新国民意识等三项主张。当时虽然被打压成异端，但不到十年，台湾主权独立已经成为社会共识，其延伸的具体主张，也迅速成为宪政体制及法令规章的血肉。
台湾是一主权独立国家，其主权领域仅及于台澎金马与其附属岛屿，以及符合国际法规定之领海与邻接水域。台湾，固然依目前宪法称为中华民国，但与中华人民共和国互不隶属，任何有关独立现状的更动，都必须经由台湾全体住民以公民投票的方式决定。
在上述社会新共识下，对外，我国不再坚持使用「中华民国」，并以各种不同名称，广泛参与各类官方及非官方国际组织；对内，则在打破国民党「全中国唯一合法政府」的迷思后，从事国会全面改选、总统直选、冻省废省等宪政改造工程。在发展新国民意识上，我们亦推动了国民教育教材的本土化，重塑了国民对台湾历史文化的认知。一九九八年，更制定「领海法」，界定领土领海的范围，并宣布不再禁止以台湾做为全国性社团的名称。台湾主权独立的原则到此全面展现其优越性，并获得结论性的规范力。一九九一年党纲的前瞻性已获得充份证明。
在一九九九年的今天，体制改造虽然未竟全功，但朝野在国家认同上水火冰炭的尖锐冲突渐趋缓和，开启了一致对外的新契机。如今，在面对中国的压力时，朝野的差异已从国家认同的价值层面，缩小至确保国家安全与主权独立的政策层面。
冷战的结束、自由民主思潮的全面胜利、台湾的民主化及民意反对统一的比例不断上扬，都是维护台湾主权独立现状及提升国际地位的有利因素。但另一方面，中国国力更为显著的上扬及持续僵化的的霸权思想，则是台湾前途的重大障碍。民主进步党认为，在波谲云诡的国际政治及诸般利害因素的交错下，台湾必须审时度势，妥善规划安全、谨慎、渐进的中国政策。
民主进步党认为，在全球要求和解、稳定与繁荣的气氛下，台、中双方不可能永远自绝于时代潮流；两个在地缘上相近、经济上互利、文化上共源的国家，也不可能永远互相仇视、互设门槛。民主进步党中国政策的最终目标，是要和中国建立互惠而非歧视、和平而非冲突、对等而非从属的关系。民主进步党希望，中国政府能正视台湾人民的意愿及台湾主权独立的历史事实，也希望中国人民能摆脱过时的民族主义及思想框架，真诚体会台湾人民要求独立自主，在自由民主体制下繁荣发展的强烈意愿。民主进步党更希望，在即将到来的新世纪中，台、中双方能抛弃猜疑与对立，从双方在历史上、文化上、血缘上的长远关系出发，从地缘政治、区域稳定、经济利益着眼，创造共生共荣、互信互利的美好前景。
正常国家决议文
台湾是主权独立的国家，与中国互不隶属，互不治理。但中国国民党威权与中国霸权的内外挑战，形成当前台湾国家正常化的五大威胁。第一，中国对台湾全面的军事、外交、经济、文化和政治攻势，以「一个中国原则」和「反分裂国家法」片面改变台海现状，危及台湾的国家主权与安全，压缩台湾国际生存空间，造成「国际关系不正常」。第二，台湾至今仍延用不当的中华民国宪法架构，导致民选政府无法正常运作，造成「宪政体制不正常」。第三，外来威权统治残留的教育文化迷思和对本土文化的压制与污名化，阻碍台湾人民的国家认同，造成「国家认同不正常」。第四，对特定身份团体的差别待遇，破坏以公民身份为基础的社会团结，造成「社会公义不正常」。第五，中国国民党长期拥有庞大不当党产；助长贿选文化，党国不分，破坏民主，造成「政党竞争不正常」。面对当前五大威胁，民主进步党作为代表台湾人民确保独立自主与追求民主正义的进步力量，应在「台独党纲」与「台湾前途决议文」的基础上，进一步提出「正常国家决议文」，积极推动正名、制宪、加入联合国、落实转型正义与建立台湾主体性等作为，以实现台湾为正常国家。因此，我们提出下列主张：
一、从「命运共同体」的台湾认同感出发，深化民主价值，强化台湾意识，并体认「中华民国」这个国号已很难在国际社会使用，因此应以「台湾」的名义申请加入联合国、世界卫生组织等国际组织，且早日完成台湾正名，制定新宪法，在适当时机举行公民投票，以彰显台湾为主权独立的国家。
二、为顺应世界潮流，我国应以「公元」纪年。
三、政府应促进台湾国家认同，积极推动本土文化及母语，并落实教育台湾化于学校课程。
四、经济发展应以国家安全、社会公义与永续发展为前提，使台湾国民享有尊严而幸福的生活。
五、政府应全面推动转型正义，消除威权统治遗留的政治符号与资源分配不公，革新司法与检调体制，追讨中国国民党不当党产，平反并调查白色恐怖时期政治事件的真相。
民主进步党认为，台湾要随着时代进步，摆脱强权的宰制与不合理制度的束缚，积极追求正名、制宪、加入联合国、落实转型正义与建立台湾主体性，团结一致建立一个正常而伟大的民主国家。