总统府认定「26条」为一国两制行动计划 国安会9月报告已预判揭露
大陆国台办、国家发展改革委4日宣布《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（以下简称26条）。对此，蔡英文政府认定，此为「一国两制台湾方案的行动计划」；其实回顾今年9月，国安会释出的报告，就已经预判并揭露。
根据「26条措施」宗旨与促进两岸经济文化交流合作的「31条措施」一脉相承，是在对台工作中贯彻以人民为中心的发展思想，对台湾人一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾人的又一具体表现。
对于大陆所谓「惠台」措施，蔡英文政府认定，这是「一国两制台湾方案的行动计划」。总统府指出，31项也好、26项也罢，从过去的实证检验，其所宣称的效益有限，并未为台湾人民带来真正实益，只是成为分化台湾社会、扰乱台湾人心、干预台湾民主选举进行的政治手段。
不过，其实有关大陆释出的方案，蔡英文政府国安会先前已掌握也进行预判。从有释出的资讯上看，9月底国安会报告《中国升高对台威胁与介选之综合研析》中，揭露北京对台启动的「介选计划」。
在国安会当时的报告有明确指出，北京可能在特定情况下采取「极限施压」作为，方法将目前仅空有名称而尚无实质内容的「一国两制台湾方案」成文化，提出具有统一时间表及操作方式的具体方案，以及制订《反分裂国家法实施细则》、《国家统一法》等对台法律。
国安人士指出，今天回过头来看，不论所谓惠台31项也好或26项，整体而言就是「一国两制台湾方案」的行动计划，实为弱化我国主权。
对照国安会9月份的报告内容，其中有提出分析，大陆内部因美中贸易冲突、国际社会对新疆等议题持续施压，加上香港抗争、台美关系升温等及台湾情势变化，同时大陆内部面临经济恶化等问题，导致中共总书记习近平在内部面临强大挑战压力，更让中共当局产生强烈的危机感。
在台湾政府方面，蔡英文强力拒斥「一国两制台湾方案」，并采取「国安五法」修法进程等一连串反制措施，被视为挑战习近平对台核心政策，伤害其领导威信；而香港议题也动摇「一国两制」基础，这让北京忧虑会冲击内部维稳，因此在香港情势暂时降温后，会随即升高对台压力。
另外，由此对照今日现况，国安人士指出，台商、外资加速外流的忧虑，包括在外资陆续出走，大陆台商大量回流台湾或转向新南向布局，确实对其经济造成压力，特别在科技等领域上，「北京对这些现象感到焦虑，并且急于希望延缓这样的脚步以减轻冲击。」
因此，整理26条惠台措施内容，包括5G通讯合作、提供驻外使领馆协助、让体育选手以中国身份参加国际赛事等。国安人士认为，这些凸显此刻北京捍拒回到国际秩序，把打压台湾国际空间的行径合理化，自我说服成「惠台措施」。
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