媒多法／如何防媒体垄断？韩、美、日、英经验可参考
▲如何防媒体垄断？韩、美、日、英经验可让台湾参考 。（图／台湾通讯学会提供）
国家通讯传播委员会（NCC）今年7月提出「媒体垄断防制与多元维护法」草案，正在广纳各界意见。台湾通讯学会邀请韩国学者，以及熟悉美、日、英传播法规的三位国内学者，分享韩、美、日、英四国媒体管制经验，提供给NCC参考。
台湾通讯学会上周五（8日）举办「数位汇流时代的结构管制思维：媒体所有权与意见多元」研讨会，邀请国内外学者分享韩国、美国、日本和英国的媒体法规管制。
韩国仁荷大学教授金大浩以「Media Ownership Policy in Korea」为题，分享韩国媒体集中度的相关法规。金大浩认为，要讨论媒体集中度，最重要在于如何促进媒体产业在汇流时代的竞争力，以及保护媒体产业的多元性。因此政府在制订法规时，必须思考垄断和竞争，也就是在防范媒体产业垄断的同时，也必须营造出能与国外竞争的环境，鼓励国内的媒体产业走向国际，更有前瞻性的制定符合国内现况的媒体法规，并用科学调查方法来处理媒体集中度议题。
元智大学资讯传播学系助理教授叶志良则是探讨美国的相关法规，他认为，基于言论、新闻自由，加上网路等新科技已模糊媒体界线，管制措施必须有坚实论理基础，尤其对内容有直接关连的传播媒体更需审慎处理，NCC应效法FCC定期的市场调查与规范检讨，来掌握市场的情势脉动，作为改变政策的工具。
台经院研究四所所长刘柏立以日本为例，认为台湾传播产业在面对网路潮流的冲击时，应着重大媒体时代（阅听人只能被动接收）与数位规模时代（阅听人可主动选择）收视行为的不同，思考传播法规整合的议题。将来传播法规如何整合？由谁来整合？应当将自由还给市场，交由电信业者去发挥。
针对英国的媒体所有权集中度管制分析，成功大学电信管理所助理教授黄郁雯指出，英国政府面对媒体并购，会积极在通讯传播法中引入「公共利益测试」，定期针对媒体市场进行多元性检测，在制订政策前，也会先充分进行公众咨询与听证，并纳入消费者主权意识及公众参与。主管机关Ofcom，还会以「证据为基础」的监理方式，包含消费者研究、市场数据和科技研究，并提出符合公共价值及公共服务的相关理念，不会贸然急着推动改革。