36年前警总密件揭「党国勾黑帮」内幕　威权操控手段曝！一清可能是白色恐怖延续

图、文／镜周刊

本刊取得36年前警备总部「一清专案侦讯组」制作的「竹联帮组织沿革表」，详细揭露竹联帮与党国体制关系曾相当密切，对此，专家和立委异口同声表示，透过文件可以了解当时国民党利用台面上、台面下的社团组织，达到控制台湾社会的目的，甚至纵容黑帮加入军警、特勤系统，必须透过转型正义的手法，来解密、厘清史料背后的真相。

▲东吴大学教授胡博砚指出，威权政府对帮派或社团具有一定支配力。（图／镜周刊提供，下同）

东吴大学公法中心主任胡博砚教授表示，这份「竹联帮组织沿革表」的解密，对社会有正面帮助，可以把对竹联帮和国民党的一些猜测，将其证实为真。民众可以更清楚得知，威权时代的国民党，对帮派或合法性社团具有一定的支配力，例如过去国民党的「社工会」，就是利用组织来确保其政权的稳定性，让威权体制不会被动摇。

针对当时黑帮加入党政军特，胡博砚认为，国民党可能为了达成社会控制的目的，「睁一只眼、闭一只眼」，在许可的范围内，让这些帮派分子加入政府组织；另一种可能则是制作这份报告的检警人员，故意对其欲斗争或有利益冲突的对象罗织罪名，将其私自纳入竹联帮，害这些人被移送管训，因此必须借由转型正义的法源依据，才能平反一些可能造成的冤错假案。

立委洪申翰则说，从这份史料可以印证，坊间对于党国与黑帮关系缜密的诸多传言，当年国民党利用两手策略，一边控制黑帮，一边利用军警特务执行政治控制，对台湾社会牢牢箝制。借由转型正义的解密，民众必须从政治民主化的过程中学到教训，公民更该主张自己的权利，达到基本的人权要求，不要再重蹈覆辙。

一份36年前的警备总部机密文件，证实并揭露黑帮与党国挂钩的黑历史。曾任促转会副研究员的吴佩蓉则表示，警备总部主导的「一清专案」，是依《台湾省戒严时期取缔流氓办法》执行，首要目标便是竹联帮，该办法的法律位阶仅是行政命令，遭逮捕者不须经过法院的审判，直接裁定移交管训，明显违反法律保留原则及中华民国宪法，严重违反人权保障，所以过去相关的专案也被视为白色恐怖的延续，当时有人可能是被冤枉，无端被冠上流氓之罪名遭逮受刑，成为威权下的受害者。

不过，吴佩蓉也指出，这份「竹联帮组织沿革表」虽然列为机密，但从结构看来，应属于公部门内部持续性增补资料的文件，既未见批示的决行层级（给谁看、有哪些人看过）和解密条件，也没有裁示内容，极可能是公文的附件资料，亦即在缺少公文主体的条件下，外界很难了解警备总部对掌握帮派运作的心态、目的与操作手法等。

吴佩蓉认为，严格来说，这份资料并不够严谨，仅有人名，甚至有些还只有绰号，帮众从事的职业不一，但有不少人从事影视产业，或曾担任通讯社和报社编辑，甚至是国安局派驻美国的人员，还有为数不少的军、检、警、调人员。这样的现象或许与他们的出身背景有关，由于父兄辈多任军职或公职，所以跟随他们的脚步从军或是报考相关的职种。

吴佩蓉说，这份资料虽然进一步印证，过去国民党政权与外省帮派关系密切，但推论上仍需以更严谨的态度，去爬梳比对其他史料或证据，才能进一步建构历史脉络，厘清时空背景下的相关史实。

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