7月财政收支凸显减税降费效应
新华社北京8月15日电（记者申铖 韩洁）随着减税降费政策的持续发力、营改增等财税改革的进一步深化，7月财政收入增速仍缓，但质量提高。分析认为，短期财政收入的“减”，有利于为企业减负，推动产业转型升级，从而换取经济持续发展势能的“增”。
财政部12日公布的数据显示，7月份，全国一般公共预算收入14770亿元，同比增长3.3%。其中，全国一般公共预算收入中的税收收入12721亿元，同比增长3.5%；非税收入2049亿元，同比增长2%。
中国财政科学研究院副院长白景明表示，“可以看到，税收收入的增速快于非税收入，且税收收入的占比较高，体现出财政收入质量的提高。”据了解，非税收入主要包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入和其他收入。如果非税收入增长过快、占比过高，在一定程度上意味着企业的隐性负担加重。
从主要收入项目来看，减税效益进一步显现。比如，受1.6升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税政策性翘尾减收的影响，7月车辆购置税仅收入196亿元，同比降幅达15.5%。
“全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改缴增值税，收入在增值税科目中反映，体现为增值税增收、营业税减收。”财政部国库司有关负责人说，7月份国内增值税4193亿元、同比增长80.6%，其中改征增值税1991亿元，同比增长5.9倍。同时，营业税延后入库的尾款42亿元，同比下降97.9%。
“考虑收入在项目间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，7月份这两项收入合计同比下降10.9%。其中，新纳入试点的建筑业下降23.8%、金融业下降18.8%、房地产业下降7.5%。”该负责人说。
“上述税收收入的下降，正是减税政策的体现。通过减税政策的持续发力，可以为企业减负松绑，放水养鱼，有助于培育经济发展新动能。”白景明说。
受到经济下行压力和市场波动影响，不少税种减收明显。比如，成品油消费税下降12.6%，影响国内消费税整体增速同比下降4.3%，收入810亿元。同时，受到证券市场波动影响，证券交易印花税128亿元，同比下降57.4%，这也导致印花税207亿元，同比下降45.3%。此外，进口税收环节税收也呈现负增长态势，进口货物增值税、消费税1071亿元，同比下降5.3%；关税221亿元，同比下降2.5%。
另一方面，受前期支出进度加快和去年基数较高的影响，7月份，全国财政支出同比增长0.3%；但从前7个月累计情况来看，全国财政支出101933亿元，同比增长13%。
“整体来看，财政支出规模已经超过全年预算安排的一半，支出增长仍然强劲，支出进度较为合理，体现出积极的财政政策增效发力。”白景明说。
财政支出重点保障了民生等领域的需要。数据显示，前7个月累计，教育支出14816亿元，增长12.1%；社会保障和就业支出13191亿元，增长12.6%；医疗卫生与计划生育支出7915亿元，增长20%；城乡社区支出10898亿元，增长31.3%；住房保障支出3439亿元，增长32.9%。
“受制于经济增长的下行压力持续，以及减税降费政策的持续发力，预计财政收入增长动能有限。”白景明说。对此，财政部国库司负责人表示，今年后几个月，财政增收仍将面临很多困难。各级财政部门要加强监测分析，做好预研预判，并积极采取有效措施，促进收入平稳增长。（完）