精进地上权标售 研拟地上权3.0 配套更周延
地上权演变历史
国有非公用土地招标设定地上权机制,已跃居活化大面积国有地、充盈政府财源的主流管道,不过当前最大困境是银行普遍不愿承作地上权住宅的分户贷款;对此,国产署继2016年修正地租计收方式后,接下来将针对分户贷款取得困难、成数偏低和利率偏高等最大痛点,在近期邀集银行进一步沟通,研拟推出地上权3.0版,以创造政府、民众和业者的多赢局面。
永信建设前副总顾岳军表示,地上权分户贷款融资无门的问题是重中之重,他建议银行局协助办理三大重点,首先请各金融机构修正章程及作业手册,把地上权住宅纳入抵押贷款项目;第二应促请银行公会尽速建立地上权住宅估价机制,让银行贷款有所遵循;第三,地上权住宅贷款应排除在银行法第72-2条的限制,避免排挤到一般房贷。
台湾智慧城市发展协会理事长林建元表示,政府推动地上权土地标售是良法美意,不过政策配套上想得不够远,社会对地上权住宅的认知也普遍不足,因此衍生许多问题,政府若要推动地上权作住宅使用,在权利义务设计上就必须确保购屋贷款,多年来已累积相当多的求贷无门案例,政府应回到一个高度来解决,简单来说要有人买单。
中华民国不动产开发商业同业公会全联会秘书长于俊明表示,目前最迫切需要改善之处,就是买方分户贷款问题,尤其他们是真正居住需求者,应纳入居住正义照顾的对象;全联会建议,政府应对地上权住宅贷款给予「政策支持」,包括指引公股银行配合融资,另银行办理地上权住宅贷款不受银行法第72-2条限制,并给予利息补贴。
地价税应比照自用住宅
文化大学环境设计学院院长杨松龄主张,公有地地上权住宅应朝两个方向精进,首先是比照一般自用所有权住宅地价税,地上权住宅地租以一般3.5%计算,将为一般住宅17倍,负担较自用住宅课征地价税为重,建议政府对收租与收税应等同看待。其次是贷款协助,贷款问题攸关地上权住宅发展荣枯,建议政府指定公股银行承作地上权住宅贷款,并对年轻人采优惠利率。
国产署将邀公股银行沟通
金管会银行局主秘童政彰表示,有关地上权住宅贷款,各银行主要是基于授信5P和授信风险来决定办理贷放,银行取得地上权作为贷款担保品,相关法令并无限制,贷款成数也没有特别规定;至于未来地上权住宅贷款可否不受银行法第72-2条限制,则要站在政策高度上来看,例如政府积极推动都更和危老,即排除在限制之外。
财政部国产署署长曾国基表示,业界普遍反应目前最大问题在于分户贷款不易取得,国产署将主动洽商公股银行协助办理地上权贷款,以创造政府、民众和业者三赢局面。他指出,国产署甫邀集22家地上权投资人座谈,盘点地上权住宅所面临的问题,预定5月再邀请公股银行进行沟通,进一步调整地上权政策,研拟3.0版的配套和机制,作为精进国有非公用土地公开招标设定地上权业务的参考依据。
工商时报社长陈国玮表示,目前地上权住宅面临最大的困境,就是银行普遍不愿承作分户贷款,冲击投资人未来的投标意愿,在此乐见国产署将进行3.0版地上权住宅相关配套的修订,未来是否纳入公股银行配合承作分户贷款以创造多赢,颇值得期待,并希冀政府部门进行跨部会协商,制定一个政策纲领,作为活化地上权土地的依据,达成政府、企业、人民三赢的目标。