八年来首次 财部明年发乙类公债620亿

财政部国库署23日宣布，2021年我国将发行19期公债，其中17期为甲类公债约5,400亿元、支应非自偿建设资金，另两期乙类公债620亿元，为我国八年来（前次是2013年）再度发行乙类公债，主要支应交通部用于收购航空城土地与借新债还旧债需求，2021年整体公债规模上看6千亿元。

据悉，2021年两期乙类公债分别在5月、8月发行。5月为交通部民航事业作业基金，主要用于收购桃园航空城土地与建设，初估规模为300亿元。8月为交通部国道公路建设管理基金需求，主要支应2001年乙类公债缺口385亿元，交通部盼透过举借新债来还旧债，规模上看320亿元左右。

所谓甲类公债是国家支应非自偿性建设资金。乙类公债则是国家兴建重大建设如十大建设、向社会大众筹资且具备自偿性，其所衍生财务收入可弥补建设经费。

乙类公债必须由部会主动提出，且要载明建设项目、自偿性财务等细项，办理成本较高，2014年～2020年我国未曾发行乙类公债，财政部2021年帮交通部发行乙类公债，将是近八年来头一遭。

国库署官员表示，乙类公债有三大亮点，包括促进债券市场蓬勃、将资金行情下的游资导入公共建设，还能有效减轻公务预算举债压力。

官员认为，房价高涨问题部分来自资金行情，台湾虽然钱很多、但市场投资标的却不多，乙类公债恰好满足投资人需求，政府也能把资金引导到公共建设、避免过度集中房市。此外，现在是低利率时期、公债利息支出也较低，正是发公债好时机。

官员指出，2021年首季将发行五期甲类公债共1,600亿元，其中有两期为5年期公债（600亿元）、其他三期分别为10年期公债（300亿元）、20年期公债（350亿元）、30年期公债（350亿元）。2021年第二季以后甲类公债细项，国库署将另行公布。公债利率要到发行当日才明朗化。若以今年最后一期公债利率参考，约在0.295％（5年公债）～0.410％（30年公债）间。