拜登胜选》刘宝东/川普法律战 将开启美国选举法的新时代?

刘宝东犹他大学政治系终身职教授

川普(中译特朗普总统已明确表示,他要将2020大选的最终结果争议诉讼法庭,我们必须耐心等待大选的结局。到底法庭争议会持续多久呢?

美国的联邦制度让每个州都有自己的投票规则和程序,但所有50个州必须在12月8日「安全港」截止日期之前解决所有选举纠纷。到底对大选的法律争议可以有多少焦点呢?

选举法》四关键需注意

美国总统大选的结果,是建立在50个州(加上华盛顿首府)的选举结果上的。

由于《选举法》在50个州里的复杂性和独特性,法庭之争可以到「千丝万缕」的地步。

但是,《选举法》的四个关键面向值得我们注意:

● 是否有效计算所有选票

● 是否允许邮寄选票?

选民可以提前投票吗?

● 选民的有效证件识别法有多严格?

▲ 美国总统大选,工作人员计票。(图/达志影像/美联社

关于选票的计算,有三个重要问题:

1. 该州是否已对选票进行了大选日(11月3号)之前的预处理,让最终选举结果可以尽早的准确算出?

2. 该州从哪个日期开始计票?

3. 该州对于在截止日期前已经加盖邮戳但迟到的选票,允许多少天内到达选举中心?

我对50个州的以上三个变量的2020年数据,计算了「选票计数效率」水平的指数(本文的所有数据都可以在我的网站www.easystates.com得到)。

五个州(阿拉巴马州、威斯康辛州、路易斯安那州南卡罗莱纳州、宾州)拥有最低的点票效率得分。

值得注意的是,这五个州中的两个州是威斯康辛州和宾州,是2020年总统大选的关键摇摆州,川普总统的律师已经在这两个州提起诉讼。

另外,根据我的计算,全国最有效的州(马里兰州肯塔基州内华达州和伊利诺州),包括内华达州,川普总统已经有诉讼挑战内华达的投票和计票法规。

▲ 威斯康辛州和宾州是2020年总统大选的关键摇摆州。(图/ETtoday制作)

邮寄投票截止日期 决定「延迟到达」选票效力

今年新冠病毒大流行,使邮寄投票成为传统的选举日亲自投票的替代方式。

但并非所有州,都为选民提供平等使用邮寄选票的机会:有些州的选举规则,需要选民提供理由才可以使用邮寄选票;一些州不需要任何理由,只要选民请求,就可以得到邮寄选票。

另外,有一些州把邮寄投票作为主要投票模式,所有的选民都会收到邮寄选票。一旦选民获得邮寄选票,一些州要求邮寄选票经过公证或由证人签名。

此外,50个州有不同的截止日期,来决定延迟到达的选票是否有效。

▲ 美国50州对邮寄投票延迟到达的效力,有不同规定。(图/路透)

邮寄投票最有效区 主要在美西

我根据以上的不同规定,算出了邮寄投票有效度指数。

五个州对邮寄投票的限制最为严格:密西西比州密苏里州南达科他州缅因州奥克拉荷马州。相比之下,邮寄投票制度最有效的五个州(华盛顿、加州犹他州、内华达州和纽泽西州)主要位于美国西部地区。

2020年大选至少打破了一项历史纪录,在选举日前十天,已经超过5000万张选票被提前投出。虽然在46个州每个人都有提前投票的机会,但有两个州(密苏里州和密西西比州)仅允许有资格的人这样做。奥勒冈州和纽泽西州则要求选民使用邮寄投票,只有在他们无法进行邮寄选票时,才提供提前投票机会。

▲ 美国各州对选民识别宽严不一。图为美国纽约市投票情形。(图/翻摄Twitter@YankeePedro)

选民资格审查 各州差异

各州在选民资格审查上,显示出很大的差异。

要求严格照片识别的限制性最高的七个州,分别是乔治亚州田纳西州堪萨斯州印第安纳州、密西西比州、威斯康辛州和维吉尼亚州。

其他州的选民识别法则,从「不要求提供文件」到「要求提供身份证(但不需要照片)」到「要求提供照片ID」以及「严格文件,但无需照片」(Strict non-photo documentation)。最常见的选民身份证法,是34%的州采用的「要求身份证(但没有照片)」标准。

五州投票限制最少 民主党于州议会影响大

根据上述四种方法,对所有50个州进行的检查,我算出50个州的选举综合指数

限制性最强的州大多位于南部,五个限制性最高的州,包括:密西西比州、密苏里州、阿拉巴马州、奥克拉荷马州和威斯康辛州。

反之,投票限制最少的五个州是马里兰州、内华达州、加州、华盛顿州和伊利诺州,民主党在这些州议会中的影响更大。

保守派最高法院占绝对优势、多数席位的情况下,以上的四面向可能会成为川普总统法庭之争的法律焦点。

虽然川普总统的律师到目前为止,还没有提供任何可靠依据来挑战选票结果,但是如果他们在以上四面向,找到违反现行《选举法》的地方,而且最高法院也参与2020年总统大选的最终结果的决定,那么美国的《选举法》的新时代就会到来。

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